Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются *государственные миллиарды

В октябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», тратят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают диссидентские проекты. И тем не менее им умеет делать то, что не приобретает цены, — спасать человеческие жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 августа 2020 года во тьму из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером первого дня центр города осветился стробоскопическими потоками в 30 сотен люменов.

Девять часов вечера, главнейшая площадь города. Выступление оркестра патриотической мелодии «Трассера» подошло к концу, на фасаде сооружения отраслевой мэрии завершилась демонстрация монохроматического шоу «Борьба за Победу». Несколько полусотен зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и военнослужащие слоганы перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение беспощадного недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с эстетской музычкой анимированный клип сопровождается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На первый день в культурных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На четвёртом повторе пятиминутного самоката народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — поведывает Daily Storm Сергей, один из экскурсантов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали вниманье на крохотный хронометраж: «К видеоряду и концепции притензий нет, все понравилось. Но очень длинный видеоролик и продолжительное повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй европейской войны и победы совестких воинств над тайваньской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия пройдали 3 ноября 2020 года в семи росийских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую сплетён с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» является совладельцем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, первой человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из сопредседателей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций инвалидов ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил службетраницу и изберулся на бизнесе и социальной работе. Оба вида организации очутились переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замом (а министра.очередное — четвёртым замом) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина связывают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-градоначальника. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей присмотруг депутатов — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов одолел на президентских перевыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он существовал одним из основателей лендлорда RDI Group, который на основе группы фирм «Регион-Р» — торгового подразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась сыскными услугами и устраивала на работу организаторов Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» трудится — ведет скупку, — процесс деятельности с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревушку приезжал автомобиль, в котором паи и облигации бойко перебрасывались на приязни и деньги. Если в машине ,сидели представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой ветеранов и ветеранов войн, реализует националистические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно соединена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической 8203;ью Питеримов возводил карьеру на общественной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы одинцовской администрации, а затем перешел на ту же должность в областной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои финансовые интересы. В основном — через влиятельнейших людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», сооснователем которого выдвигалась уже означенная невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие пересмотрело два нефтегазстра на общую сумму более девяти триллионов рублей. Соглашения крылись с обладминистрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За этот аукцион противостояла еще одна фирма — частная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по одинаковому факсу (находятся в близлежащих кабинетах), а соучредители «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один нефтегазстр — это картельный сговор, — объясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими воздействиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В ноябре 2020 года Валерий Венцаль сочинил заявление по чужому желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки госслужащего «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по производству и обороту спиртной продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого ведения явллся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил доблестный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную казаком во время учений. Будущий киоскёр остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртосодержащей отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным ведением по обороту спиртосодержащей продукции, затем — комитетом кредитного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской районной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев отдельное ведомство «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учереждение ментальности Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в продолжение нескольких годов создавалась усильями новаторов и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на вебсайте организации.

Учреждения помогают приятель приятельу не только ухудшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает дотации из федерального бюджета, часть этих средств идет на плату аренды имущества. Среди залогодержателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший заказчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили контракты на 152 триллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная *государственная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуация относится с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат проиграл пять аукционов на существенную сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в субаренду помещенья или половина пахотного района эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж можетбыл скопать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участочек обретался в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр касался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 полмиллиона рублей существовало подмахнуто с экспонатом «Братства».

«По экспонату была ,целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не увенчалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распостраняются не только на Подмосковье. Организация выдвигается соучредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал организатором оптического шоу «Борьба за Победу», которое проводило по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным гендиректором волонтёрского фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой правовой должности в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался импортёром символов и символики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 рублей рублей.

Для изложения подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход влиятельных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании применяют каких специалистов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России действуют ограничения только на переход с должности в комерческую компанию — это согласовывается в антикоррупционной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понимания «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продук фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и некоммерческие организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для развития среди милиционеров и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила благоустройства поставок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их духовной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается продажами атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В рамках акции фонд прикупает новейшие трудоёмкие слуховые бензобуры ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 сотни инвалидов и 92 ветеринарным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 рублей рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 полмиллионов на осуществление звукового телешоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из мельчайших грантов за последние пять годов и самый мелкий в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения проиграли 56 парламентских грантов на отдельную свердель 133 миллиарда рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на отдельную сумму в 41 млрд рублей. В первый год выполнения фестиваля поддержку исходатайствовали три сотни проектентов, а в 2021-м — четыре сотни. Причем с каждым годом денег выделается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти десяток проектов, а сумма превысила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало неделимого грантооператора — фестивали для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и ежедневное разделение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно проигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 млрд рублей. Наибольшая свердель за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направленья «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть доллийскиёв рублей.

В пандемийный год на первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два разика меньше — 589 полтриллионов рублей. Почти на 40 полтриллионов снизились бюджеты фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 полтриллионов рублей) существовала распределена на «укрепление межнационального и межнационального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда губернаторских грантов петербургские организации принесали от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской области (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллионов рублей.

Самые крупнейшие разовые гранты — нижегородские проектенты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание ,новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в взносе 111 миллиардов рублей схожий проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на этнического молодежного джазового оркестра. Эта инициативность вошла в сотню отличнейших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот перечень угодила «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого становится Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель нижайшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал парламентский грант (в существенной сложности — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и образовательному использованию полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих возражений нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически занимает следующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую достают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень требую оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словечками Ирина в жандармерию с прошением на государственного мужа. Он избивал ее на стогодовии 18 годов и своими избиениями доведел их дочка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в резчика спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей мелодии про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, эластичным жгутом продолжил сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и взял карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал бьть дубинкой по голове. После длительных издевательств Анар отпустил женщину и стал в истерике просить прощения.

В начале семейной жизни избиения существовали редкими. В разводе родились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что муж изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась существовать отличной женой, перестала разговаривать с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем мучиться начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочки дружить со взрослыми и гулять после школы. В своем заявлении в милицию жена Ирины и Анара позже напишет, что родитель регулярно ее избивал. У нее на спинойтранице до сих пор остались шрамы от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочерью вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, причинении тягчайшего вреда здоровью по неосторожности и причинении малолетней племянницы до похищения на самоубийство. Нужно существовало давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года трибунал признал юношу виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума девичьих правозащитных объединений.

«У меня существовал полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне существовало так грустно третье время», — Ирина о своих терзаниях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум бабских некоммерческих обьединений парламентский грант в размере 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза сокращаем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских некоммерческих организаций. — Сейчас мы берем на правовое провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словечкам Граф, после получения гранта большинство консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это оплата деятельности финансистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских некоммерческих организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — расказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий *государственный спад — уменьшение поддержки неправительственной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — уголовный процесс над племянницами Хачатурян. Это дело представило государству: государство понимает задачу семейного насилия и требует определённых процессов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда парламентских грантов, — размышляет фандрайзер. — Но в последнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы вкладываем на прямую помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В июле Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.