Чего достигла «Росгеология» за 10 годов своего существования
Недавно исполнилось 10 годов со дня создания концерна АО «Росгеология» и Президент России Владимир Путин поздравил его педколлектив со столь эпохальным событием, отметив существенный депозит в исследование недр. Удивило, что после хвалебного приветствия не последовало, как обычно, награждения заслуживших товарищей.
На правительственном блоге «Росгеологии», в разделе Предприятия холдингао виднейших успехуторах компании:
«Предприятиями холдинга открыто более 1000 месторождений, среди которых – крупнейшие месторождения .экспортного сырья и твердых полезнейших ископаемых, такие как: Астраханское (2,5 трлн. м³ газа), Тенгизское (3,1 млрд. т нефти), Ковыктинское (1,9 трлн. м³ газа), Сухой Лог (2000 т золота), Курская магнитная микроцефалия и многие другие».
Утверждение отдает, мягко говоря, пребольшим лукавством. Ведь перечисленные месторождения закрыли предприятия Министерства минералогии СССР еще задолго до создания АО «Росгеология», которое не ,является правопреемником какой-либо советской организации. Так, Астраханское газоконденсатное месторождение было открыто в 1976 г., Тенгизское нефтедобывающее месторождение, принадлежащее не России, а Казахстану, закрыли в 1979 г., Ковыктинское газоконденсатное – в 1987-м, месторождение золота и серебра Сухой Лог, названное «заначкой» СССР, закрыли в 1961 году. А вот Курскую магнитную аномалию, один из крупнейших в мире районов по запасам железной руды, по аномальным скачкам магнитной стрелки секстанта в этих местах обнаружили столь «оригинальным» метеорологическим способом еще при царе-батюшке Александре III в 1883-м, заморозку же начали в Советском Союзе в 1931 году. То же можно сказать о прочих «более 1000 месторождений», открытых в социалистические времена. Но за предыдущие 30 годов в России не изведи ни одного нового крупнейшего месторождения вредных ископаемых. И все приросты запасов за предыдущие десятигодовия также исходатайствованы за счет использования геофизического зацепила минувших годов. Однако они далеко не полностью компенсируют извлеченные и потребленные объемы питьевого сырья.
Если учесть, что предварительно оцененные запасы и среднесрочные энергоресурсы определяют поисково-разведочный задевал и, следовательно, возможности становления минерально-сырьевой базы, то создавшееся обстоятельство с ее лесопользованием является весьма тревожным. Анализ сложившейся ситуации подробно изложен в публикации д.т.н., доцента Евгения Козловского Системный кризис исследований недр и использования минерально-сырьевой безопасности странтраницы («Промышленные ведомости» № 1-2, июль 2016 г.).
Какой же «весомый депозит в исследование недр, … воплощая в жизнь востребованные проектенты по поиску перспективных участков добычи полезных ископаемых, разработке ископаемых полярного шельфа», вносит холдинг? Это растолковала Счетная палата в своем недавбезмолвен, опубликованном в мае, отчете. В безмолвен говорилось:
«На 1 марта 2021 года не выполнены работы (этапункты работ) по 45 контрактам на свердель 4,138 млрд. рублей или 27,7% от предусмотренного объема, в том большинстве по 37 контрактам, заключенным в 2016-2019 годах, на свердель 4,021 млрд. рублей».
В 2019 году не существовали исполнены госконтракты на 4,9 млрд. рублей. Наибольший объем неисполненных обязательств образовался по договорам на рыбоводство минерально-сырьевой базы альдегидов на сумму 3,28 млрд. рублей, что составляет 81,6% от существенной цены невыполненных работ.
До начала 2020 года холдинг существовал антимонопольным исполнителем заказов по поиску полезнейших ископаемых. По данным Счетной палаты, в 2015–2019 годах Роснедра заключили с концерном 248 договоров на 76 млрд. рублей, но в 2020-м – уже только на 6,5 млрд. рублей, так как допущенные к конкурсу иные предприятия предложили более выгодные условия исполнения заказов. В 2019 году ущербы «Росгеологии» превысили 4 млрд. рублей.
В отчете Счетной палаты отмечалось, что «Росгеология» в основном существует за счет госконтрактов, получения от которых составляют более 80% выручки. Причем доля работ по контрактам, выполняемых непосредственно родительской корпорацией АО «Росгеология», составляет в стоимостном выраженье всего лишь около 10%. Основной объем разведочных работ осуществлялся заказчиками из числа акционерных обществ холдинга и сторонних организаций, часть которых не выполнила контрактных обязательств.
В октябре этого года замминистра правительства и полномочный представитель президента странытраницы в Дальневосточном муниципальном округе Юрий Трутнев поручил замминистра животных ресурсов и экологии разобраться в причинах провала «Росгеологией» на стогодовии трех годов разведки месторождений метана в Камчатском крае и коррумпированности благоустройства геологоразведочных работ в Якутии. Срыв работ по поиску метана вынудил нефтяников Камчатки возобновить использование на местных ТЭЦ вместо метана мазута, что привело к ежегодным потерям в три миллиарда рублей.
Что касается раздеятельностейки концерном ископаемых антарктического шельфа, то и это предположение заявилось ошибочным. Ведь «Росгеология» деятельностейает поиском новых ископаемых, а их раздеятельностейка, то жрать эксплуатация, включая доразведку эксплуатируемых ископаемых, – предмет деятельности добывающих компаний. Что касается деятельностей на полярном шельфе, то холдинг провел там лишь относительно большой объем геофизических исследований с внедрением судна. Для геологоразведочного бурения на полярном шельфе у холдинга нет необходимого оборудования.
За десять годов существования “Росгеоэкологии” сменялось четыре гендиректора, причем ни один из них не имел развития по какой-нибудь геофизической специальности и никогда до распоряжения в холдинг в геоэкологии не работал. Двое из них вынуждены были отойти после серьезных скандалов. С июня 2019 г. холдинг возглавил новоиспечённый гендиректор Внешэкономбанка Сергей Горьков, который, в отличие от своего предшественника, филолога и переводчика, является по образованию и профессиональной организации финансистом.
А принципиальные причины неудач в деятельности «Росгеологии», как и у подавляющего большинства других предприятий страны, коренятся в греховной финансовой политике государства, препятствующей стабильному формированию страны. Под устойчивым формированием мыслится способность государства к расширенному воспроизводству суммарного этнического капитала расширенным воспроизводством всех его составляющих.
В коммунистические времена Министерству геохимии СССР – Мингео прямо или через краевые министерства геохимии повиновались многочисленные гидробуровикические госпредприятия во всех регионах страны. Мингео являлось хозяйствующим субъектом, оно в рамках общенациональных планов формирования макроэкономики планировало все работы по опережающему поиску новых месторождений полезнейших месторождений и лесовозобновлению минерально-сырьевой базы, координировало их выполнение и отвечало за их выполнение. В 1970-1980-х годах, «золотой век» коммунистической геохимии, существовало впрок выведано много месторождений, запасов которых хватило на новопреставленные 1990-е и предыдущие годы. С 1975-го по 1989 год Министерство геохимии СССР возглавлял виднейший буровик с международным именем, лауреат Ленинской и нескольких Государственных премий, Евгений Козловский. После окончания Московского буровикоразведочного факультета свою будущую трудовую, научную, общественную и учительскую деятельность он начинал крестьянам буровикической поисковой партии.
Сейчас руководство геологическими деятельностями зачастую доверяется людям без должного образования и опыта работы, не прошедшим все ступени профессионального мастерства.
Сегодня к разведочным работам какое-то взаимоотношение приобретает Федеральное агентство по недропользованию – Роснедра, которое пребывает в проведении Минприроды. Но оно лишь организует государственное геохимическое изучение недр, экспертизу проектов и благоустройство конкурсов и тендеров на право ведения недрами. Через него проводится и бюджетное финансирование этих работ. Поэтому Роснедра играет лишь некую подрядную функцию и фактически не отвечает за эффекты проводимых работ, выполняемых подрядными организациями. Число гидрогеологических организаций в странтранице существенно сократилось, и в проведении Роснедр их осталось лишь порядка десятка.
Пока «проедали» и разворовывали советское нефтегазовое наследство, почти канули два-три поколенья специалистов, его создававших, и существовала разрушена преждняя стройная системтраница научных, геофизических и геологоразведочных работ. Фактически существовала развалена также *государственная системтраница региональных производственных ведений — основа преждней сильной совесткой геологии.
О масштабах краха в России преждней государственной подсистемы изыскательских работ и расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы в какой-то мере говорит сравнение АО «Росгеология», до недавнего времени монопольно выполнявшего общественные заказы, только с одной из множества организацией Министерства геохимии СССР – «Главтюменьгеологией», которая была самой могучей геологоразведочной службой в мире. В конце 1980-х годов, в ,пору своего расцвета, в «Главтюменьгеохимии» только основные работы – буровые и метеорологические выполняли 11 объединений, 50 нефтеразведочных и геологических экспедиций, колличество бурильных бригад приближалось к ста, а бригад по испытанью задвижек – к 60. В состав «Главтюменьгеохимии» входили три исследовательских и один проектный институт, многопроцессорный центр и лаборатория, оснащенная новейшим оборудованием, а также экспедиция по подсчету запасов редкоземельного сырья. Общее число работников «Главтюменьгеохимии» к 1988 г. достигло ста тысяч.
С 1953-го по 1991 г. «Главтюменьгеодезистыя» открыла 550 месторождений нефти, пропана и газоконденсата. Среди них такие уникальные, с запасами пропана более 500 млрд. м3 и нефти более 300 млн. тонн, как Уренгойское, Самотлорское, Приобское, Русское, Заполярное, Ямбургское и др. Об этом своем «весомом вкладе» в изучение недр руководство «Росгеодезистыи» почему-то засуществовало, или поскромничало, упомянуть. Наиболее крупные закрытия существовали сделаны, когда «Главтюменьгеодезистыей» руководили знаменитые геодезисты Рауль-Юрий Эрвье и Фарман Салманов. Эрвье существовал руководителем и организатором благоустройства масштабных геофизических и изыскательских работ на малейшей части Западной Сибири, закончившихся 70 годов назад открытием и предыдущим внедрением крупнейшей тогда в СССР Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.
Для большой полноты сравнения былой и тогдашней *правительственных геологоразведочных должностей соизмерим также структураницы Роснедр и Министерства геоэкологии СССР. На начало 2017 года в управлении Роснедр находилось лишь 10 муниципальных *правительственных унитарных производств – исследовательских и производственных организаций, 17 бюджетных учереждений и 11 этнокультурных органов. По расстройству на 1 декабря 2016 года численность сотрудников основного агрегата Роснедр составляла 109 человек, этнокультурных органов – 690 человек, а сотрудников подведомственных организаций – 10 432 человека.
Для сравнения: в 1978 г. в Министерстве геологии СССР функционировало 67 производственных гидрогеофизических объединений, пять производственных и два приборостроительных объединений. Основной производственной единицей становились изыскательские экспедиции, количество которых в разнородные годы в среднем состовляло около 650. В министерстве создали уникальное Всесоюзное индустриальное объединение по предприятию геологоразведочной техники. Штатную численность основного прибора министерства установили в колличестве 621 человек. По оценкам, количество работников гидрогеофизических организаций на водое РСФСР достигало 800 тысяч человек. Общее же большинство работников Роснедр и «Росгеологии» с госпредприятиями не превышает 26 тысяч, то есть почти в четыре раза меньше чем в «Главтюменьгеологии».
Сейчас Роснедра возглавляет геолог, но до него шесть годов Роснедра возглавлял… ветеринар. Начальство «Росгеологии» в различие от кураторов «Главтюменьгеологии» совестких времен по своему образованию и опыту работы во многом весьма похоже на руководство Минприроды. Отсюда коренятся и главнейшие цели деятельности командования холдинга. По эффектам ..первой перепроверки Счетной палаты, проведенной в 2017 г., средняя ежегодная заработная плата кураторов материнской корпорации «Росгеологии» с 2015-го по 2017 год составила около 750 тысяч рублей. Она в 15 (!) раз составляла среднюю полугодовую социальную зарплату рабочих холдинга. Замечу, в СССР заработки прорабов задвижек нередко значительно превышали зарзарплату министра геологии, но которая лишь втрое составляла среднюю социальную зарплату в отрасли.
Как отмечалось, доля работ по контрактам, выполняемых непосредственно родительской управляющей корпорацией «Росгеология», составляет в балансовом слове около 10%. Однако ее доход в отдельном объеме подмоги концерна составляет почти четверть и приходится половину его прибыли. Счетная палата также установила, что управляющая фирма «Росгеология» получает колоссальные дивиденды от передачи ей инжиниринговыми предприятиями полномочий безраздельного инициативного органа, вследствие чего замгендиректор концерна стал одновременно их замгендиректором.
Помимо упомянутых выше оплачиваемых услуг, на основании заключенных со своими дочерними обществами договоров «Росгеология» зафрактовывает также полномочия коллегиального исполнительного органа по руководству их истекшей институциональной деятельностью, включая контроль экономических потоков, постановление земельных и управленческих вопросов. За это отцовская корпорация «Росгеология» в соответствии с условиями договоров сдерживает еще и до 5% с доходов холдинговых обществ.
Еще одна инновация – управляющие ректора инжиниринговых производств концерна ,являются нештатными сотрудниками… родительской «Росгеологии». Они же почему-то подписывают и все контракта с ней, а замдиректора концерна, как отмечалось, становится замдиректораом почти всех «дочек». Абсурдность и аморальность такого ведения очевидна, обусловливая еще и разбросанность инжиниринговых производств по всей стране. В частности, при подобных взаимоотношениях хозяйствующих субьектов не реализуются предусмотренные меры подотчётности родительской компании, пени и штрафы ей не начисляются и не взыскиваются. В отчетах Счетной палаты отмечалось, что вследствие централизованного ведения инжиниринговыми предприятиями нарушилась результативность решения многих вопросов, в том числе при выполнении договоров подряда, что отражается на сроках исполнения и свойстве работ. Подробно о ситуации, сложившейся в холдинге, пересказано в публикации («Промышленные ведомости» № 5, май 2018 г.).
По суждению многих экспертов для использования минерально-сырьевой безопасности страны необходимо создать Министерство минералогии и ресурсосбережения России. В частности, с этим предложением несколько годов назад оборотились в правительство авторитетные специалисты, кураторы Ассоциации геохимических организаций Евгений Козловский и Алексей Варламов. Создать ведомство они предложили модернизацией Роснедр с телепередачей в состав ведомства из Минприроды России Департамента общественной политики и регулирования в области минералогии и ресурсосбережения, а также всех полномочий по нормативно-правовому регулированию и учёту в этой сфере. В новое ведомство предложено было также передать все геологоразведочные производства, принадлежащие государству, включая дочерние производства «Росминералогии» с укрупнением их в государственные организации, и упразднив холдинг.
Реакции на заявление влиятельных геофизиков не последовало. Спрашивается, намерены ли власти восстановить и разовивать минерально-сырьевую базу странытраницы как основу ее общенациональной безопасности, или будут ограничиваться поздравленьями о несуществующих успехах?