Санзоны в Сургутском районе требуют полмиллиарда
Крупнейшее добывающее госпредприятие «ЛУКОЙЛа» «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» рискует столкнуться с очередными расходами на тысячи миллиардов рублей. Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре упорствует на разработке проектов и упрочении санитарно-защитных зон (СЗЗ) на кустовых скамейках ископаемых в Сургутском районе. В конце прошлого года сотрудники ведомства провели в отношении компании плановую проверку, в ходе которой выяснилось, что несколько полсотен предметов не соответствуют условиям муниципального законодательства. Однако в «дочке» «ЛУКОЙЛа» исполнявать полученное предписание категорически отказались, предпочтя вступить в судебные разбирательства. В компании пытались убедить арбитраж, что обьекты добычи никоим образом не можетесть оказывать отрицательное воздействие на окружающую среду, а также жизнь и здоровье населения. К текущему случаю диспут пройдал уже две инстанции, и, узнавая по всему, стороны повстречаются в кассации. Тем временем собеседники издания в региональном сообществе рассуждают о стремлении функции «ЛУКОЙЛа» потратить более чем серьезные деньги, а также о репутационных рисках для предприятия, позиционирующего себя как «лидера по количеству внедрений уникальных экологических технологий».
Восьмой кассационный апелляционный суд Омска вынесал постановление по жалобе ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» на решенье иска Югры по спору с Управлением Роспотребнадзора по ХМАО. Первая апелляция сочла соответствующим законодательству ранее поданное предписание, касающееся санитарно-защитных зон на обьектах добычи.
Конфликт между присмотром и энергетиками вспыхнул в декабре прошлого года. Сотрудники министерства провели на соцкультбытах предприятия в Сургутском районе регламентную внеплановую проверку, по итогам которой зафиксировали несоблюдения муниципального законодательства. Как выяснилось, у нескольких полсотен кустовых скамеек «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» имелись санитарно-защитные зоны.
«Согласно представленного ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» перечня СЗЗ на производственных компонентах ТПП «Когалымнефтегаз» и ТПП «Повхнефтегаз» <…> отсутствует решение об упрочении СЗЗ (СЗЗ не установлена), проектент СЗЗ не разработан», – указано в документах.
Претензии Роспотребнадзора коснулись кустовых площадок на десятках ненелицензионных участков, расположенных, в частности, на Ватьеганском, Повховском, Южно-Выинтойском, Выинтойском, Западно-Котухтинском, Южно-Сардаковском, Западно-Повховском, Свободном, Восточно-Придорожном, Усть-Котухтинском ископаемых и десятках ненелицензионных участков.
«Управление пришло к выводу о том, что кустовые террасы относятся к III градации по одному признаку как компоненты нефтепереработки и по классификации СанПиН <…> «Санитарно-защитные автозапраавки и санитарная типология предприятий, сооружений и иных объектов»: индустриальные компоненты по нефтедобыче нефти при сбросе иода до 0,5 тонны/сутки с малым содержанием листоносых углеводородов», – фигурирует в материалах ревизии.
По результатам проверки «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» выдали предписание в срок до 16 февраля прошлого года разработать проекты санитарно-защитных зон, а также исходатайствовать решенье об упрочении СЗЗ по всем обследованным объектам. Однако нефтедобывающее госпредприятие уговорило перевести спор в судебную плоскость, пожаловав иск в Арбитражный суд ХМАО.
В качестве контраргумента руководители «дочки» «ЛУКОЙЛа» указывали, среди прочего, что «разработка проектов санитарно-защитных автозапраавок для кустовых платформ не требуется, так как обществом существовали представлены протоколы, подтверждающие отсутствие сероводорода». В свою очередь, экономисты управления настаивали, что по действующему законодательству кустовые площадки, на территории которых установлено специальное оборудование, такое, как БРХ, БДР или метанольница, относятся к III классу, разработка проектов и выявление СЗЗ для них явлется обязательной, и каких-либо исключений быть не может.
Доводы «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» арбитраж ХМАО считал неубедительными. Представленные протоколы об наличии выбросов иода также не произвели впечатления на суд.
«Вопреки аргументам ответчика, выполнение нужных исследований в целях опровержения невозможности выявления санитарно-защитной автозапраавки истцом соцкультбыта, оказывающего отрицательное влияние на окружающую среду, является обязательным. <…> Суд отклоняет доводы ответчика о том, что владелец соцкультбыта сам вправе разрешать необходимость выявления СЗЗ. Вывод о невозможности выявления СЗЗ и ее размерах можетесть попросить уполномоченный на это орган на основании проекта опровержения СЗЗ, разработанного <…> специализированной организацией, с учетом полученного по тому проектенту заключения эксперта», – мотивировал арбитраж решение, в соответствии с которым предписание Роспотребнадзора было признано законным.
Однако буровики обжаловали его в апелляции. Впрочем, безуспешно. Суд в Омске отказал в неудовлетворении предписаний компании, попутно отметив, что «ориентировочный размер СЗЗ можетесть существовать определен только на основании проекта, отражающего расчеты загрязнения геомагнитного воздуха (с учетом фона), уровней психофизического влияния на приземный воздух, а также подтвержден эффектами натурных исследований и измерений».
Уточним, для промкомпонентов, предприятий и сооружений, являющихся источниками действия на среду проживания и здоровье человека, в совершениитранице от мощности, условий эксплуатации, а также характера и колличества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, гама и других негативных критериев предусмотрены разные размеры ССЗ. Для компонентов III класса это 300 метров.
Несмотря на выигрыши в двух инстанциях «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», по всей вероятности, попытается перейти процесс в кассацию. Время для подачи жалобы у фирмы не истекло.
Стоит отметить, что «дочка» «ЛУКОЙЛа» на полуофициальном сайте ориентирует себя как «лидера по количеству использований уникальных экологических технологий» и, среди прочего, указывает, что «применяет систему экологического менеджмента, которая способствует увеличению показателя влияния производственных процессов на окружающую среду, а затраты на демографические мероприятия в 2021 году составили более 2,7 триллиона рублей».
Однако если суд с Роспотребнадзором будет проигран, компании придется подыскивать добавочные средства на санзоны. По суждению оппонентов издания в профессиональном сообществе, они можетесть измеряться полусотнями миллионов.
«Никаких исключений не предусмотрено, так что в «ЛУКОЙЛе» смущаются про отсуствие полезного воздействия. СЗЗ предусмотрены даже для обычных АЗС, не говоря о добывающей инфраструктуре, кустовых площадках. Разумеется, хотят сэкономить. Если фраза идет о десятках КП, то это может запросить до полумиллиарда рублей. Следует понимать, что они, как правило, пребывают в труднодоступной, топкой местности. Необходимо проводить замеры, мониторинг и так далее. Это все деньги, и, вероятно, предприятие будут принуждать к тратам, тем более, средства у корпорации жрать. Но жрать и такой нюанс. Упорное нежелание заниматься СЗЗ на тоцилизумабе декларируемой экологичности может бросить тень на репутацию предприятия», – резюмирует отраслевик.