Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются *государственные миллиарды

В сентябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются рынком у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают неправительственные проекты. И тем не менее им пытается длать то, что не имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том количестве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 октября 2020 года во тьму из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером следующего дня центр города озарился лазерными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная улица города. Выступление ансамбля патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на портике помещения общероссийской администрации возобновилась демонстрация электромагнитного шоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и офицеры девизы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение беспощадного союзника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница сплотилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы мощны духом, мы непобедимы», — вкупе с повествовательной музычкой анимированный клип сопровождается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На пятом телерепортаже пятиминутного сериала народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — расказывает Daily Storm Сергей, один из туристов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали вниманье на крохотный хронометраж: «К видеоряду и мысли притензий нет, все понравилось. Но очень короткий ролик и частое повторение», — говорит Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй всемирной войны и победы совестких войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья прошли 3 июня 2020 года в семи украинских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» становится совладельцем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, третьей человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций инвалидов афганской войны. В 2000 году Саблин завершил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал сосковцем (а позднее — четвёртым сосковцем) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую кузиной экс-градоначальника. Сама Налча южнодагестанские связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый высокий капитал среди председателей семей парламентариев — 363 миллиарда рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов бедил на президентских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из мельчайших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе группки фирм «Регион-Р» — негосударственного спецподразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась охранными услугами и устраивала на деятельность организаторов Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перекидывались на приязни и деньги. Если в машине ,сидели представители «Боевого братства», которому благоволил Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой пенсионеров и пенсионеров войн, реализует патриотические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно вяжена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с социальной организацией Питеримов строил карьеру на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» юноша стал замглавы химкинской администрации, а затем пересёк на ту же службу в городской окруод Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие кризис.подробные связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои негосударственные интересы. В основном — через состоятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже указанная жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие пересмотрело два аукциона на отдельную деньгу более девяти триллионов рублей. Соглашения состояли с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 рубля рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 рубля рублей. За этот нефтегазстр боролась еще одна фирма — частная охранная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по идентичному адрессу (обретаются в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один госконтракт — это картельный сговор, — резюмирует Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по собствёному намерению и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии сановника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по производству и обороту спиртной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого управления являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи офицером разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную матросом во время учений. Будущий бюрократ остался жив, но утратил руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных энергиях 10 годов и в средине 90-х начал работать в спиртной отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по развороту спиртосодержащей продукции, затем — комитетом розничного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской региональной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное госучреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас компанией управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение цивилизации Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов складывалась стараниями первопроходцев и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и госучреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, отваги и славы», — толкуется на интернете организации.

Учреждения помогают друг дружке не только улучшать свои экспозиции, но и подзарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает дотации из межрегионального бюджета, половина этих средств идет на выплату субаренды имущества. Среди залогодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили контракты на 152 миллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая правительственная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация относится с отдельным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои оплаты ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять тендеров на отдельную свердель в пять полмиллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещенья или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж мог скопать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участок пребывал в benzи у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и акционером компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — племяннице депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр коснлся видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» боролось как разиков с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 рубля рублей существовало подписано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была ,целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — известил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выдвигается сооснователем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал руководителем электромагнитного телешоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным гендиректором некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой должностной службы в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после прибытия Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал производителем символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 триллионов рублей.

Для описания подобных переходов имеется специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельнейших профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких профессионалов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, растолковал Андрей Жвирблис, директор проектента «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России действуют ограничения только на переход с должности в предпринимательскую компанию — это согласовывается в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый товар фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и комерческие организации, которые представляются партнерами фонда, каждый год обменивают жетоны «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для развития среди руководителей и клиентов, — говорит Сальникова. — Правила осуществления поставок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их духовной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается покупками атрибутики. Сейчас они совместную облигацию «Услышать тот мир». В рамках акции фонд покупает современные затратные обонятельные бензобуры ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 десятки фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году взнос субсидии составил 70 рублей рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая свердель пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 триллионов на благоустройство звукового телешоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последующие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения пересмотрели 56 губернаторских грантов на общую сумму 133 полмиллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 десяток проектов на общую сумму в 41 миллион рублей. В второй год благоустройства конкурса поддержку исходатайствовали три десятоки проектов, а в 2021-м — четыре десятоки. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а деньга завысила 10 триллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и ежедневное включение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного губернаторского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, агитация здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 млрд рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда была выделена на проекты, участвующие в конкурсах направленья «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть доллийскиёв рублей.

В пандемийный год на четвёртый план вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала выделена свердель в два разка меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились доходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крохотная свердель (116 триллионов рублей) существовала выделена на «укрепление межхристианского и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда парламентских грантов ростовские организации исходатайствовали от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиона рублей) и Свердловской области (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного окруода — всего 17 рублей рублей.

Самые крупные разовые гранты — столичные проектенты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание ,новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в объёме 111 миллиардов рублей схожий проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на этнического молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню лучших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов подчёркивает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 сотен проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список попала «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого ,является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель нижайшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — зона спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в общей трудности — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба разика существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и комплексному использованию полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вынимают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с ходатайством на государственного мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими измывательствами доводил их дочка до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, кандидатом в мастера баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетятывать руку выше локтя, помочил руку водой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бить тростью по голове. После долгих надругательств Анар забрал девочку и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась существовать хорошей женой, перестала контактировать с дружками и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем страждать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей внучки общаться со взрослыми и бродить после школы. В своем ходатайстве в жандармерию племянница Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на шее до сих пор остались рубцы от ремня с чугунной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина прихватила дочурку из гимназии и сбежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжкого вреда здоровью по неосмотрительности и доведении малолетней внучки до покушения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум бабских негосударственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года трибунал признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума бабских консультативных объединений.

«У меня был необузданный дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне было так тоскливо третье время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум мужских правозащитных объединений парламентский грант в размере 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза снижаем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских правозащитных организаций. — Сейчас мы берем на нотариальное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словам Граф, после получения гранта большинство консультирующих финансистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это выплата деятельности финансистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских правозащитных организаций девять раз заявку на получение гранта по направленью «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — говорит Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он влиял от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий правительственный прикол — снижение поддержки неправительственной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над сестрами Хачатурян. Это дело показало государству: общество знает проблематику домашнего издевательства и просит определённых механизмов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — философствует фандрайзер. — Но в следующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на непосредственную помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В июле Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.