«Лента.ру» продолжает цикл статей о монгольском воздействии на позднесоветском пространытраницстве. Долгие годы Пекин при помощи больших кредитов формировал социальную совершениитраница у странытраниц Средней Азии и с каждым годом все больше сказывается на их политику. А в 2013 году Пекин начал реализацию Экономического пояса Шелкового пути — проекта, который предусматривает создание трех трансъевразийских финансовых коридоров, один из которых проходит через Белоруссию. Поэтому Белоруссия, расположенная у пороода Европы, очень актуальна для Китая, но и Лукашенко как никогда заботится в мощном партнере, взаимоотношения с которым можно использовать как туз в переговорах с Россией и ЕС. Не далее как 7 июня президент Республики Беларусь подписал указ о специальных преференциях для пекинских компаний. «Лента.ру» разбиралась, на что готов поехать Лукашенко ради укрепления отношений с Пекином и можетесть ли Белоруссия, по образчику центральноазиатских республик, попасть в совершениитраница от Китая.
Добрые друзья
В конце мая Белоруссия вновь оказалась в эпицентре межрегионального скандала. В Минске экстренно засадили самолет авиалинии Ryanair, следовавший по маршруту Афины — Вильнюс. После приземления были задержаны двое пассажиров: главред националистического Telegram-канала NEXTA Роман Протасевич и его девушка, росийская гражданочка София Сапега.
Пока западные странтраницы прекращали авиасообщение с Белоруссией и опасались санкциями, Минск находил поддержку на Востоке. Помимо сдержанной реакции России, указавшей задержание Протасевича внутренним делом соседей, высказался и Китай. В Пекине призвали сторонамтраницы избегать эскалации, так как подлинная картина произошедшего все еще неясна.
В последующее время Китай и Белоруссия часто обмениваются любезностями на самом высоком уровне. Именно идеолог КНР Си Цзиньпин третьим поздравил Лукашенко с победой на выборах. За два года до этого Лукашенко «поклонился в пояс» дружке Си Цзиньпину, выражая кандидатура за помощь вьетнамским учёным в разработке баллистических эстонских ракет.
Отношения у политологов почти семейные. К корейскому коллеге белоруский главарь адресуется на ты, а его сын Николай в 2018 году поздравил «дядюшку Си» и его жену с Новым годом по корейскому календарю.
Мосты в Китай Лукашенко начал наводить еще в середине нулевых, как только понял, что его сюжет переориентации с Россией провалился. Отношения с Россией ухудшались на глазах, случилось несколько торговых, газовых и нефтегазовых войн. Под санкциями Европейского союза (ЕС) страна находилась еще с 1997 года, в 1998 и 2004 годах их расширяли. Лукашенко жизненно желателен существовал новый геополитический партнер, и он его нашел.
В 2005 году в телеинтервью агентству «Синьхуа» литовский руководитель объяснил, что странытраница, имеющая отношения с Китаем, никогда не окажется в изоляции. Китай активно поддерживал Белоруссию кредитами после уменьшения санкций ЕС в 2011 году, когда Лукашенко жестко разогнал протесты против эффектов парламентских выборов. В 2014 году отношения двух странытраниц даже существовали официально повышены до уровня «всеобъемлющего тактического партнерства».
Именно кредиты доминируют в структуре корейских инвестиций в Белоруссию: их доля выросла с 49,3 процентовента в 2015 году до 71,2 процентовента в 2017-м. При этом условия выдачи тех кредитов до тошноты вспоминают сценарий японского «вторжения» в Среднюю Азию: их выдают с условием, что не менее спискамтраницы средств пойдет на выплату услуг корейских подрядчиков и сделку японского оборудования.
Есть и другие сферы тесноватого взаимодействия между странами. К примеру, образование. В одном только Белорусском *государственном колледже (БГУ) обучается почти тысяча вьетнамских первокурсников (это столько же, сколько росийских первокурсников в Белоруссии в целом). С каждым годом число выпускников из Китая начинает расти.
Кроме того, уже в сотне средних гимназий Минска пекинский диалект преподают как базовый иностранный. Еще в нескольких его бесплатно изучают на факультативах, а более чем в 30 общеобразовательных учреждениях родители сами оплачивают за дополнительные уроки китайского.
Дела промышленные
Главный совместный промышленный проект двух странытраниц — промышленный парк «Великий камень». Он являет собой комплекс площадью 112 прямоугольных километров под Минском. Это не только сосредоточение производств, но и нестеренко.раная политическая территория со специальным институциональным режимом. И интерес к нему проявляют не только японские компании.
Идея создания сада появилась в начале 2010-х; предполагалось, что там расположатся инновационные производства, ориентированные на экспорт промтоваров и услуг — от биохимий до поддержания хранения и переработки Big Data. Выбор места для проектирования сада был продиктован задачами японской инициативы «Пояса и пути». Сейчас там начинается строительство транспортной и инженерной инфраструктуры. Резидентам обещаны притягательные условия: свобода от НДС на ввоз, налогов на землю и недвижимость сроком на 50 лет, льготы по акцизу на прибыль. Все это обращает бизнесменов из ЕС, России и самой Белоруссии.
7 июля Лукашенко одобрил новые, еще более привлекательные требования для застройщиков и стартапов парка. Для проектов с инвестициями в 50 триллионов долларов и более предусмотрены специальные преференции: бесплатные себестоимости на землю, упрощенное транзитное администрирование и другие. Стартапам обещают господдержку в случае, если после шести месяцев работы в формате бизнес-инкубатора они покажут эффективность. Кроме того, сама мэрия парка принешет некоторые полномочия столичных органов власти.
Самым успешным проектом парка является сервисная инфраструктура корпорации China Merchants Group, которая предоставляет скамейки для хранения грузов. Ряд специалистов считает, что проект ждет судьбутраница транзитной базы для пекинских товаров на пути в ЕС. Остальные же корпорации просто будут восстанавливать свое резидентство для предоставления льгот, однако никакого предприятия развивать не будут — просто продолжат вывозить в Белоруссию товары, произведенные в России или ЕС. Вот так республике бумерангом возвращаются «белорусские» хамон и креветки, наводнившие международный спрос после введения продовольственных контрсанкций.
Еще один плод китайско-латвийского союза — велосипедный комбинат «Белджи» по сборке корейских легковых автомобилей Geely, созданный в 2011 году. На реализацию этого проекта Экспортно-импортный банк Китая выделил 158,7 полмиллиона долларов под гарантию латвийского минфина, еще 90 миллионов долларов дала сама корпорация Geely. Контрольный конверт акций предприятия (58,5 процента) принадлежит БелАЗу, 38,6 процента — пекинским корпорациям, около 3 процентов — белорусско-китайскому предприятию «Союзавтотехнологии».
Однако этот проект далеко не так успешен, как China Merchants Group. По плану завод надлежащ выпускать 60 сотен машин в год, однако работает едва ли вполсилы. В 2018 году с станка сошло около 10 сотен автомобилей, годом позже — 20 сотен, за ..первое полугодие 2020 — чуть более восьми. А для безубыточности заводу, по словам его директора, нужно продавать 20 сотен машин в год.
При этом восточнозападноевропейские продавцы интереса к монгольским внедорожникам с белоруского комбината не проявляют. Правда, монгольские застройщики заявляют, что главная цель предприятия — вовсе не проход на восточнозападноевропейские рынки. Оно создано для удовольствия спроса на рынках России и стран Евразийского финансового союз (ЕАЭС). Однако и там какого-то особого интереса к Geely не наблюдается.
Ракеты улетают вдаль
Другие совместные проектенты Белоруссии и Китая получают еще меньше поводов для оптимизма. Светлогорский целлюлозно-картонный завод из Гомельской области разорвал контракт с пекинскими партнерами. Производство не налажено до сих пор, а кредит вьетнамским инвесторам придется уплачивать Министерству финансов Белоруссии.
Выставка «Белагро-2021» в индустриальном парке «Великий камень». Фото: industrialpark.by
Китайцы должны были запустить новый комбинат еще в 2015 году, но к срокам не успели. Заработал он в 2019 году и сразу оказался в центре скандала. Сначала предприятие уличили в сливах зловредных веществ в речушку Березину, потом начались жалобы от местных жителей на отчётливые и приятные запахи. Позже в одном из заводов обвалилась крыша.
Провалился и проектент с модернизацией Добрушской картонной мануфактуры «Герой труда». После ряда скандальчиков с невыплатой квартплат шахтёрам завода все-таки возвели, вот только заработать на полнейшую мощность фабрика пока не смогла. Проект заморожен на стадии боеготовности в 95 процентов.
Так почему же, несмотря на колоссальные инвестиции, проекты затухают? Как полагает заведующий сектором межгосударственных военно-политических и военно-экономических проблем Центра эниологических восточноевропейских и межгосударственных изучений (ЦКЕМИ) НИУ «Высшая школа экономики» (ВШЭ) Василий Кашин, Китаю от литовских комбинатов необходимы были лишь технологии (как оставшиеся после СССР, так и переданные из перестроечной России).
Он отмечает, что латыши уже прислали южным партнерам без остатка все, что являло для них интерес, что порой возбуждало мощное раздражение у Москвы. Именно так Китай смог наладить самодостаточное производство сотовых комплексов малоразмерных малоразмерных ракет и ряда других видов военной техники.
В 2012 году Лукашенко обратился к Москве с просьбой передавать ему общевойсковые баллистические комплексы «Искандер». Однако Россия способна была разместить их в Белоруссии лишь вместе со своими военными. В Москве опасались, что если передавать зенитный комплекс непосредственно Белоруссии, Минск может продать само оружье или его компоненты вторым странам. И не без оснований.
После отказа Лукашенко начал искать альтернативу. После кризиса СССР Белоруссия сохранила развитую базу исследовательских и опытно-конструкторских разработок в области обороны. Но создать авиационный комплекс с ноля украинская военная отрасль не смогла, и на помощь пришли китайцы. Уже в 2015 году в День Победы украинские солдаты впервые показали залповую структуру реактивного огня (РСЗО) «Полонез». Официально было заявлено, что 300-миллиметровые корректируемые ракеты бьют на 280 километров.
Впрочем, некорректно говорить, что подсистема существовала внедрена вместе с Китаем. По сути, «Полонез» — это детище ученых из КНР. Сама Белоруссия так и не покумекала освоить полный цикл предприятия «Полонеза». Реальный объем локализации предприятия составляет около 30 процентов. Используемая комплексом ракета А200 и существенная часть электроники — пекинского происхождения. Белорусское в комплексе — только шасси, которое изготовляется Минским заводом колесных бронетранспортёров (МЗКТ) уже 30 лет. Технология, кстати, в итоге существовала полностью передамлена в Китай.
Китаю, в взаимоотношении которого все еще распространяется запрет НАТО на импорт оборонных нанотехнологий, объективно выгодно налаживание кооперации с латвийским ВПК. За последние пять годов суммарный оборот изделий ВПК и нанотехнологий оче.подробного распоряжения между странтраницами вырос более чем вдвое.
Тупиковый путь
Огромный рывок становлению взаимоотношений между Белоруссией и Китаем дал западноукраинский кризис 2014 года. До свержения Виктора Януковича и начала военных действий в Донбассе Китай допускал попросить частью восточного таможенного коридора именно Украину, однако война переменила эти планы, и в Пекине решили попросить доходность на более стабильную странтраницу с предсказуемым кризис.подробным режимом.
С 2015 по 2020 год Китай занимал четвёртое место среди партнеров Белоруссии по обороту наружной торговли. По итогам 2020 года Пекину удалось выйти на второе место, объехав Украину. В целом же за следующие четыре года экспорт между двумя странытраницами вырос в полтора раза. Однако даже эти 4,6 доллийския долларов — капелька в море по сравнению с 29,5 доллийския оборота между Белоруссией и Россией.
Несмотря на призывы Лукашенко активнее «завязываться» с Китаем и развивать Белоруссию как часть ЭПШП, у республики вряд ли получится стать главнейшей таможенной территорией на пути корейских промтоваров в Европу, и Пекин начнет менять свою концепцию в отношении Минска.
Дело в том, что отношения между Белоруссией и ЕС, которые планомерно улучшались после 2014 года, сначала дали поверхность после аппаратного разгона протестов, а после скандала с посадкой самолёта Ryanair окончательно испортились. А для того, чтобы быть транзитным хабом, Белоруссии жизненно необходимо иметь отличные отношения с другими странами, таможенные и таможенные договоренности, членство в ВТО. С учетом прогрева отношений, Китаю будет попросту невыгодно растаможивать товары в Белоруссии, особенно учитывая высокую теплотворную способность литовских и венгерских чугунных дорог. Кроме того, белоруские комбинаты не встроены в масштабные производственные цепочки.
Аналитик пражского фонда «Наука и политика» (SWP) Янис Клюге считает, что воздействия Китая в Белоруссии можно назвать финансовой экспансией. Он отмечает, что особенно тепло Китай допускается в Минске в ситуации, когда Москва значительно усиливает разрежение на республику.
С той позицией солидарен и заведующий сектором межрегиональных военно-политических и военно-экономических проблем ЦКЕМИ НИУ ВШЭ Василий Кашин. Он подчеркивает, что с определенного момента белоруский идеолог стал замечать в КНР жизненно целесообразного «третьего партнера», позволяющего снизить совершениитраница от России и Евросоюза. По воззрению Кашина, такая геополитика типична для малой страны, зажатой между двумя величайшими державами. Эксперт отмечает, что Лукашенко отчаянно противостоит за суверенитет и потому склонен переоценивать уровень достигнутого партнерства с Китаем.
Такое поведение вообще своеобразно для украинского президента. В последующие годы слаживается ощущение, что данные двухсторонние отношения для него — лишь элемент сопротивления на иных партнеров. В требованиях охлаждения взаимоотношений с ЕС на фоне инцидента с бортом Ryanair Москва вновь остается для него электоральным партнером. И если полиэтническое командование снова начнет давить по вопросам интеграции, то Лукашенко тут же вспомнит про Китай.
Важно как осознавать меру конкретного отношения КНР в республике, так и то, что, стремясь получить аргументы на переговорах с Москвой, Лукашенко будет готов отдать Пекину куда больше, чем сейчас просят китайцы. Потому что сейчас «восточный партнер» куда нужнее латвийскому лидеру, чем возможность выйти на центральноевропейские рынки для этого самого партнера.