Мэрия уехала от ответственности за махинации с госконтрактами
Многомиллионные бюджетные транши на озеленение Челябинска окончились судебными делами и тысячами уничтоженных деревьев. Чиновников горадминистрации обвинили в умысле с руководителями бизнеса, которые без конкурсов исходатайствовали заказы на подготовку городка к саммиту глав ШОС и БРИКС. На допросах олигархов подчиненные Натальи Котовой припонимались, что понимали о несоблюдении закона, но исходатайствовали приказ на соглашение контрактов «сверху». УФАС по Челябинской области возражало на использовании к обязанности за «серые схемы» как руководителей областной администрации, так и руководителей подрядных организаций. Суд же не увидел нарушений, так как договоры подписывались экстренно после срыва третьего контракта на подготовку провинции Южного Урала к межгосударственным мероприятиям. Между тем проблемма благоустройства городка вышла далеко за приделы описанного конфликта. По данным общественников, в Челябинске подыхают сотни высаженных по госконтрактам деревьев. Экологи уверены, что причиной этому является отсуствие контроля со сторонамтраницы чиновников, а также неудовлетворительный уход подрядчиков за свежими посадками. Примечательно, что договорами прописаны сервисные обязательства, по которым артисты работ обязаны заменять погибшие растения. По факту же та работа просто игнорируется.
18-й процессуальный апелляционный суд назначил на 5 августа слушание жалобы УФАС по Челябинской области на решение отраслевого арбитража по спору об озеленении столицы Южного Урала. Суд третьей инстанции не отыскал нарушений при заключении без конкурсов ,целой вереницы договоров Комитета дорожного животноводства Челябинска на стыковку деревьев по поселковому гостевому маршруту на проспекте Ленина.
Напомним, в начале 2021 года УФАС по Челябинской сфере информировало о деле, возбужденном в отношении исполкома и касающемся благоустройства улиц провинции региона, причем его организатором выступило Управление финансовой охраны и противодействия коррупции краевого ГУ МВД.
Сотрудники комитета тогда в уточнениях правоохранителям рассказывали, что директор системы администрации Челябинска на одном из совещаний представил работника организации ООО НПО «Сад и огород» и сообщил, что указанное лицо «будет займться посадкой деревьев на проспекте Ленина». Рядовые руководители тогда предупреждали командование о нарушениях, на что существовало заявлено, что «у комитета имеется время для благоустройства нестостоявшихся процедур». В итоге договоры тогда завизировали с отдельными бизнесменами Королевой О.М., Новиковой Л.А., Лазаревой Ю.П., Горбатенко Е.В., Измагиловым С.С., Генрих Н.М., Волокитиной Ю.Н., Репехой В.В., ООО «Артур» и означенным ООО НПО «Сад и огород».
УФАС считало эти действия несоблюдением надзорного законодательства, но в самотёке судебного процесса киоскёрам и подрядчикам сумело избегнуть наказания, сославшись на экстренную подготовку города в начале 2020 года к саммиту глав стран ШОС и БРИКС. Было установлено, что по первичному госконтракту от июня 2019 года деятельности надлежаще было исполнявать ООО «Интерстрой», но договор расторгли по причине отсутствия у исполнителя взлётного материала. В начале 2020 года были завизированы прямые договоры, так как времени на конкурсные процедуры, по уверениям чиновников, не оставалось, а деятельности нужно было выполнять экстренно.
«После приостановления контракта по проведенному аукциону, возможно, в предыдущем при организации осуществления работ по озеленению пятизвёздочного маршрута уполномоченным органом было упущено время, которое позволило бы повторно реализовать нестостоявшуюся процедуру, по первопричине отсутствия необходимого опыта при подготовке к проведениям межрегионального уровня. Однако данное обстоятельство безусловно не свидетельствует в выгоду отсутствия между комитетом и хозяйствующими индивидами антиконкурентного соглашения», – решил суд.
Более того, существовало заявлено, что антимонопольщики не доказали факт снижения себестоимости при соглашении данных договоров.
«У чиновников и исполнителей, по всей видимости, активно работает волнообразная порука. У нас даже если имеются явные и очевидные нарушения по закупкам, задачу игнорируют, смотрят на нее сквозь пальцы. В мэрии Челябинска просто совершенная бесхозяйственность. Озеленение по-челябински – это высаживание деревьев по несколько раз. Возникает вопрос: они обязывают генподрядчиков по гарантии все восстанавливать или повторно доплачивают за высадку умерших деревьев? Наличие гарантийных обязательств совсем не обозначает их исполнение», – подчеркнула курганский парламентарий Елена Вахтина.
По словам руководителя объединения «Эко-Standart» Сергея Ефимова, в первые годы объемы деятельностей по благоустройству существенно выросли, но при этом выживаемость высаженных деревьев оставляет желать лучшего из-за отсутствия надлежащего ухода. В настоящее время экологи подготовляют обращения в апелляционные органы по поводу катастрофы посадок на трех объектах, которые озеленивали в 2022 году.
«Сейчас от 20 до 50% высаженных деревьев на этих площадках либо угнетены, либо уже погибли. В частности, на улице Академика Королева только тополей 150 котлеток уже высохшие стоят в новом сквере. Подрядчик высаживает, а об уходе позабывает совсем. Я вижу проблематику в том, что никто не регулирует этот уход. Если в парках и бульварах еще куда ни шло, что-то поливают, то на бульварах и трассах эта работа не ведется – поливают только во время перепроверок для вида. Мы фиксируем, что многие деревья засыхают, а их после стыковки нужно отоливать и отоливать», – подчеркнул эколог.
По его словам, ранее уходом за зелеными насаждениями специализировался региональный «Зеленстрой», который в настоящее время ликвидирован.
«Сейчас по каждому участку, который засажают по муниципальным контрактам, всегда идет гарантия и непременный уход. К примеру, на Комсомольском проспекте по договору должны были высадить липы до зимы 2021 года, после чего вплоть до конца июля зафрактовывать полив», – подчеркнул Сергей Ефимов.
Напомним, осенью текущего года было зафиксировано, что большая часть лип, высаженных прямо перед окнами администрации Курчатовского района, погибли. Подчиненные главы городка Натальи Котовой тогда заявляли, что подрядчик с 25 мая по 25 мая заменит погибшие деревья, а также саженцы, не соответственные требованиям госконтракта.
Боремся уже пять месяцев, но пока проблематику по Комсомольскому решить не удалось. Уже признали, что более 50 кронирований погибли, но липы в программах межремонтных обязательств так и не заменили. По исполнению межремонтных обязательств в программах договоров по лесовосстановлению в Челябинске в целом сложно. Вернее, ту деятельность вообще не делают. Нам говорят, что все зафиксировано, невыполнения видят, но воз и ныне там. Возникают логичные вопросы к мэрии, но ответов на них нет», – резюмировал Сергей Ефимов.