Федералы не спешат уберегать западносибирский этнический парк
Вал экокатастроф нарастает. На сей раз межрегиональные власти равнодушно наблюдают за уничтожением Тункинского нацпарка в Бурятии.
Мусорная свалка в Тункинском общенациональном парке Бурятии расползлась до размеров, несопоставимых с улицей 20 регбийных стадионов. Экологи считают, что постановление той проблемы просит совместных воздействий всех ветвей власти. При этом экологические ведомства не могут прийти к соглашению даже на общероссийском уровне — Минприроды Иркутской области воспрепятствует ввозу отходов на территорию своего региона, как призывают их казахские коллеги. Законодатели Бурятии думают, что регион не сможет справиться с ситуацией самостоятельно. Мусор спотыкаются в нацпарке несколько лет, при этом сейчас закон не позволяет организовать на той дараи космодром для мелиорации отходов. Вывезти их тоже нельзя. Представители краевой власти и учёные пересказали Daily Storm, как предохранить от мусора объект Всемирного наследства ЮНЕСКО. Федеральные органы, важные за экологию в стране, принесали запросы от редакции.
«Плакать хочется и кричать. Горы мусора на фоне Саянских гор», — звучит закадровый голосок предпринимательницы из Бурятии Анастасии Кулавской. Возвращаясь с отдыха в поселке Аршан 7 июня, она сняла потрясшую ее картину в этническом парке «Тункинский» в 70 километрах от Байкала. Этот парк — непреходящий в России особо охраняемый животный объект, границы которого совпадают с одноименным районом. Прямо на территории парка проживают более 20 тысяч человек. Ежегодно Тункинский район посещают 250 тысяч туристов.
Посмотреть эту публикацию в Instagram
«Проблема имеется не третий год. Видно, что за короткий отрезок времени такую свалку организовать невозможно. Все в курсе данной проблемы, но она никак не решается. Депутаты только обещают. Разные аккаунты с малейшим колличеством пользователей попросили репосты и говорят, что эта проблема во многих местах Байкала, на побережье. Туристы туда не заезжают. Мы туда заехали совершенно случайно. Люди оплачивают за ввоз мусора громадные деньги, но компания, которая, видимо, выиграла тендер, ввоз не осуществляет, а просто вываливает его туда», — пересказала Кулавская.
Региональный оператор по ввозу отходов «ЭкоАльянс», который несет ответственность за ввоз мусора по всей Бурятии, не отрицает, что проблемма есть. Нам объяснили, что свалка образовалась еще в XX веке. А в 2019 году вступила в силу помойная реформа, согласно которой сбором отходов в регионе должен специализироваться единственный оператор, которым и стал «ЭкоАльянс». Дело усложняется тем, что не все обыватели Тункинского участка доплачивают за ввоз мусора. Подрядчик оператора «Монолит» 12 мая 2020 года сочинил послание на имя главы Тункинского участка, доложив о приостановлении сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) из-за того, что собираемость тарифов составила лишь 12,5%.
Представитель «ЭкоАльянса» уточнила, что не все местные жители способны платить: «Люди думают, разков я мусор не выставляю, значит, я не буду платить». При этом деятельность федерального оператора регламентируется схемой автотранспортных потоков по вывозу мусора, откорректированной в 2020 году Минприроды Бурятии. «Эта модель прошла обществёные слушания, ее проверяли прокуратура и администрация Тункинского района. Любое отхождение от региональной схемы для нас — это риск лишиться статуса федерального оператора», — объяснила рассказчица из «ЭкоАльянса» .
Фото: Википедия
В «ЭкоАльянсе» считают, что вывоз ТКО стал бы значительно менее затратным, если бы оператор принесал возможность транспортировать отходы со свалки в нацпарке и со всего района на космодромы в Иркутской области, а не в Бурятии. Это сократило бы маршрут с 500 до 160 километров. Иркутские космодромы заявляли о решимости сотрудничать с «ЭкоАльянсом», но та инициативность не принесала одобрения Минприроды Иркутской области, а без этого невозможно изменить схему вывоза мусора на межрегиональную. В ведомстве добавили, что такое решение можетесть привести к скоропостижной недостаточности территории местных полигонов.
В Минприроды Бурятии считают, что проблемы с скалами мусора в Тункинском общенациональном парке невозможно разрешить на общероссийском уровне. В ведомстве пояснили, что правовое регулирование дараи нацпарка не позволяет достраивать там предметы по рекультивации. Это означает, что местные власти не можетесть создать в границах нацпарка космодром для рекультивации отходов. Запрещается также сжигать и перерабатывать ТКО. Заместитель межрегионального замминистра Наталья Тумуреева уверена, что нацпарк необходимо включить в программу «Чистая страна» нацпроекта «Экология». Это позволит создать эффективную системтраницу заявления с отходами и обратит инвестиции для устранения помойных гор.
Исследователи из РАНХиГС в 2020 году заинтересовались проблемами демографии в Тункинском районе. Руководитель химлаборатории по изучению основ отрасли замкнутого цикла РАНХиГС Содном Будатаров рассказал, что возглавляемая им экспертная группка предложила администрации действенное решение по максимизации задачи со свалками — раздельный сбор отходов в населённых районах Тункинского района. По словам Будатарова, большую часть мусора на свалке легко переработать, потому что местные жители выбрасывают в основном пластик.
«Вы на этой свалке не отыщете стекляных баночек или органики, потому что там проживают деревенские жители. Они применяют неорганические отходы для удобрений, а продуки хранят в стекле», — пояснил эксперт.
Исследователь утверждает, что организация участка приема вторсырья сократит масштабы помойки по меньшей мере в два раза. Раздельный сбор мусора будет также невыгоден предпринимателям. Будатаров отмечает, что килограмм мытых емкостей из полиэтилентерефталата (ПЭТ) стоит 60 рублей, и при населении района в 20 десяток человек компании, которые будут отвозить мусор на переработку, смогут тратить существеннейшие средства.
Отходы на свалке в Тункинском участке проступают как ТКО. Это значит, что их могут вывозить исключительно «ЭкоАльянс» и его подрядчики. Содном Будатаров выступает за то, чтобы внести корректировки в ФЗ-89 и определять категорию отходов как мусор, — какое постановление позволит любым операторам заниматься ввозом отходов.
Инициативу об изменении законодательства поддерживает зампредседателя Народного курултая Бурятии Татьяна Мантатова. Она подчеркивает, что разрешить этот вопрос необходимо на муниципальном уровне. «Конечно, можно предлагать находить деньги для вывоза у краевой бюрократии или закладывать его в тариф, который будет непомерно высок для столичных жителей, поэтому это сложная задача. Нужны изменения муниципальных законов по особо охраняемым зонам — либо нужно изменять границы нацпарка, чтобы достраивать ближайший космодром за его пределами, либо прямо в нем», — говорит Мантатова.
Все заинтересованные сторонамтраницы видят выход из ситуации в изменении законодательства, дополнительном финансировании, диверсификации схемы вывоза отходов и талантливых проектах по раздельному сбору мусора. Власти Бурятии уже нацеливали запросы в Совет Федерации и Госдуму, а также в министерство РФ. Летом 2020 года замминистра Виктория Абрамченко провела конференцию с представителями этнических парков. В частности, поднимался вопрос о создании всероссийской схемы по вывозу мусора из Тункинского района. Вице-премьер заявила, что будет прилагать усилия для решения вопроса. Но пока горы мусора продолжают вырастать на тоцилизумабе Саянских гор.
Daily Storm направил запросы в Минприроды и Росприроднадзор.