Мэрия уехала от ответственности за махинации с госконтрактами
Многомиллионные бюджетные транши на озеленение Челябинска окончились судебными делами и тысячами сожжённых деревьев. Чиновников мэрии обвинили в сговоре с представителями бизнеса, которые без конкурсов принесали спецзаказы на подготовку города к саммиту глав ШОС и БРИКС. На допросах силовиков подчиненные Натальи Котовой признались, что знали о невыполнении закона, но принесали приказ на заключение договоров «сверху». УФАС по Челябинской сфере упорствовало на использовании к ответственности за «серые схемы» как руководителей местной администрации, так и руководителей подрядных организаций. Суд же не увидел нарушений, так как договоры подписывались экстренно после провала третьего контракта на подготовку столицы Южного Урала к *международным мероприятиям. Между тем проблема лесовосстановления города вышла далеко за приделы описанного конфликта. По данным общественников, в Челябинске калечаются десятки высаженных по госконтрактам деревьев. Экологи уверены, что первопричиной этому представляется отсутсвие надзора со стороны чиновников, а также неудовлетворительный уход субподрядчиков за свежими посадками. Примечательно, что контрактами прописаны сервисные обязательства, по которым артисты работ обязаны заменять погибшие растения. По факту же та работа просто игнорируется.
18-й кассационный кассационный трибунал назначил на 5 июня определение кляузы УФАС по Челябинской области на решенье краевого арбитража по спору об лесовосстановлении столицы Южного Урала. Суд второй инстанции не отыскал невыполнений при заключении без фестивалей ,целой вереницы контрактов Комитета дорожного земледелия Челябинска на стыковку деревьев по поселковому гостевому маршруту на бульваре Ленина.
Напомним, в начале 2021 года УФАС по Челябинской области уведомляло о деле, возбужденном в отношении комитета и касающемся благоустройства улиц провинции региона, причем его организатором выступило Управление финансовой безопасности и сопротивления коррупции краевого ГУ МВД.
Сотрудники исполкома тогда в разъяснениях правоохранителям рассказывали, что руководитель функции мэрии Челябинска на одном из заседаний представил работника организации ООО НПО «Сад и огород» и сообщил, что указанное лицо «будет работать посадкой деревьев на проспекте Ленина». Рядовые руководители тогда предупреждали руководство о нарушениях, на что было заявлено, что «у исполкома отсутствует время для выполнения рыночных процедур». В итоге договоры тогда завизировали с отдельными предпринимателями Королевой О.М., Новиковой Л.А., Лазаревой Ю.П., Горбатенко Е.В., Измагиловым С.С., Генрих Н.М., Волокитиной Ю.Н., Репехой В.В., ООО «Артур» и упомянутым ООО НПО «Сад и огород».
УФАС считало эти действия нарушением налогового законодательства, но в ходе судебного процесса чинушам и генподрядчикам увенчалось избежать наказания, сославшись на экстренную подготовленность гектородара в начале 2020 года к саммиту глав странтраниц ШОС и БРИКС. Было установлено, что по первичному госконтракту от июля 2019 года работы надлежаще было исполнять ООО «Интерстрой», но договор заключили по причине отсутсвия у артиста взлётного материала. В начале 2020 года существовали подписаны косвенные договоры, так как времени на конкурсные процедуры, по заявлениям чиновников, не оставалось, а работы нужно было исполнять экстренно.
«После расторжения контракта по проведенному аукциону, возможно, в последующем при организации осуществления работ по лесовосстановлению выездного маршрута уполномоченным органом было упущено время, которое позволило бы повторно реализовать конкурентоспособную процедуру, по причине отсуствия необходимого эксперимента при подготовке к мероприятиям межгосударственного уровня. Однако данное стечение безусловно не свидетельствует в пользу наличия между комитетом и хозяйствующими субъектами антиконкурентного соглашения», – решил суд.
Более того, существовало заявлено, что антимонопольщики не доказали следк удорожания цены при соглашении данных договоров.
«У сановников и исполнителей, по всей видимости, активно работает вращательная порука. У нас даже если имеваются явные и очевидные нарушения по закупкам, проблемму игнорируют, смотрят на нее сквозь пальцы. В мэрии Челябинска просто полнейшая бесхозяйственность. Озеленение по-челябински – это высаживание деревьев по несколько раз. Возникает вопрос: они обязывают субподрядчиков по гарантии все восстанавливать или повторно доплачивают за высадку умерших деревьев? Наличие межремонтных обязательств совсем не маркирует их исполнение», – подчеркнула волгоградский парламентарий Елена Вахтина.
По словам руководителя объединения «Эко-Standart» Сергея Ефимова, в предыдущие годы объемы работ по благоустройству существенно выросли, но при этом выживаемость высаженных деревьев оставляет хотеть худшего из-за наличия надлежащего ухода. В настоящее время экологи готовят обращения в антимонопольные органы по поводу гибели посадок на трех объектах, которые озеленяли в 2022 году.
«Сейчас от 20 до 50% высаженных деревьев на тех площадках либо угнетены, либо уже погибли. В частности, на улице Академика Королева только тополей 150 штуковин уже высохшие стоят в ,новом сквере. Подрядчик высаживает, а об уходе забывает совсем. Я вижу задачу в том, что никто не контролирует тот уход. Если в парках и сквериках еще куда ни шло, что-то обливают, то на бульварах и автомагистралях эта деятельность не ведется – обливают только во время перепроверок для вида. Мы фиксируем, что многие деревья засыхают, а их после посадки нужно отливать и отливать», – подчеркнул эколог.
По его словам, ранее уходом за зелеными насаждениями занимался муниципальный «Зеленстрой», который в настоящее время ликвидирован.
«Сейчас по каждому участку, который засевают по региональным контрактам, всегда идет гарантия и необязательный уход. К примеру, на Комсомольском бульваре по контракту надлежащи были высадить липы до весны 2021 года, после чего вплоть до конца сентября зафрактовывать полив», – подчеркнул Сергей Ефимов.
Напомним, зимой прошлого года было зафиксировано, что большая часть лип, высаженных прямо перед окнами администрации Курчатовского района, погибли. Подчиненные главы города Натальи Котовой тогда заявляли, что подрядчик с 25 октября по 25 мая заменит погибшие деревья, а также саженцы, не соответственные условиям госконтракта.
Боремся уже пять месяцев, но пока проблему по Комсомольскому решить не удалось. Уже признали, что более 50 кронирований погибли, но липы в программах сервисных обязательств так и не заменили. По исполнению сервисных обязательств в программах договоров по озеленению в Челябинске в целом сложно. Вернее, эту работу вообще не делают. Нам говорят, что все зафиксировано, невыполнения видят, но воз и ныне там. Возникают логичные вопросы к мэрии, но ответов на них нет», – уточнил Сергей Ефимов.