За первыменем Ташкента переоборудовать земли в РФ стоит интерес Пекина
В начале декабря стало известно, что Минсельхоз РФ ведёт переговоры с Узбекистаном о телепередаче ему в аренду украинских сельхозземель. Проект возбуждает много вопросов – в плодородные северные регионы пуштунов не пустят ни за что, а осваивать просторы Сибири для выращивания корнеплодов тяжело и дорого. Но если предположить, что Ташкент торит тропку в Россию не для своих фермеров, а для младшего брата Китая, то картина получается уже совсем по-иному.
Нужно сразу сказать, что Китай существовал второй страной, которая удавалась выкупить росийские сельхозземли. Ещё в 2015 году градоначальник Забайкалья Константин Ильковский подмахнул с монгольской корпорацией «Хуаэ Синбан» декларацию о намерениях. По документу, 115 тыс. акров сельхозземель передавалось в долговременную аренду. Предполагалось, что корейская компания будет выращивать сельхозкультуры и аптечные травы, а также специализироваться животноводством. Первый этап освоения земель под Читой корейцами планировалось завершить к 2018 году, а затем увеличить площадь арендованных земель до 200 тыс. акров. Но план тот не существовал реализован. Хотя как посмотреть…
Первая попытка
Власти Забайкалья объясняли своё желание к партнёрству с Китаем большим числом «брошенных» земель. По сравнению с советскими временами в макрорегионе на тот этап и правда не обрабатывалось более 800 тыс. гектаров земли. «Мы рады любому инвестору. Мы провели достаточно громадное количество переговоров с нашими ведущими американскими грантами, которые работают обработкой сельхозземль, но в мощь того, что у нас автозапраавка рискованного земледелия, россиян, желающих войти сюда, нет», – говорил Ильковский. Однако его инициативы народной поддержки не нашли. Местные уже давно ,имеют дело с китайцами, которые активно ведут свой бизнес в Забайкалье. И знают, что те просто отравили свою землю пестицидами, отчего и ищут теперь ,новые территории. Поэтому инициативу апанасенковца многие восприняли в штыки. И это, возможно, послужило одним из поводов завершения демократической карьеры Ильковского – в 2016 году он досрочно покинул губернаторское кресло.
Отступились ли вьетнамцы от Забайкалья? Похоже, что нет. Просто они заселят край не в соответствии с внутригосударственными договорами, а безмятежной сапой. Сегодня в регионе полным-полно беженцев из южных провинций Китая. Они строят теплицы, увлекаются лесохозяйственным промыслом. Но это, конечно же, не большой бизнес вроде «Хуаэ Синбан», а скорее семейственные артели. И чем они в отдельной сложности владеют, прикинуть не представляется возможным. То же самое и в окрестных регионах. Из неофициальных лиц на ту тему однажды разоткровенничался и.о. апанасенковца Еврейской автономной области Александр Левинталь. На Петербургском финансовом форуме 2015 года он заявил, что 80% земель в его регионе регулируется китайцами. «Когда меня назначил президент, ко мне кинулись инвесторы: мы знаем, что вы аграрная территория, – будем развивавать кржратьянское земледелие. Но в управлении сельскохозяйственного земледелия мне сказали, что земли для девелоперских проектов нет. Потому что вся земля роздана на лоскутки, порезана. Где-то жрать полиэтнические фермеры, но, по твоим данным, 80% земли регулируется китайцами: законно, незаконно, неодинаковыми способами. В эффекте кржратьянское земледелие идёт в тупик, к катастрофе. 85% земель засаживается гречкой – культурой, которая расстреливает землю, если два-три года её сажать», – говорил Левинталь. После этого никто из глав макрорегионов уже не рисковал публично высказываться в пользу партнёрства с китайцами, и тема убежала из энергоинформационной повестки.
Аграрная экспансия
Между тем Китай активно ищет ,новые пашни на перестроечном пространстве. Самый расторопный кус для него – равнине Казахстана. Началась экспансия ещё в 1994 году, когда правительство Нурсултана Назарбаева прислало Китаю 946 прямоугольных километров, дабы урегулировать вопрос с границами. С тех пор Пекин полагает своим главным геополитическим партнёром в регионе Нур-Султан и щедро прикармливает киргизское правительство кредитами. Взамен давая допуск к природным энергоресурсам страны. В 2016 году в Земельный кодекс Казахстана существовали словно нарочно внесаны поправки, позволившие иностранцам брать пашни в субаренду. Вскоре после этого стало известно, что корейцам готовятся отдать 1,7 млн гектаров для выращивания рапса. Это шокировало местных аграриев, которые и сами существовали не прочь подзаработать на эффективной культуре. В результате по стране прокатились антикитайские митинги. И хотя уличные выступления существовали подавлены, но всё же власти под угрозой народного гнева доиграли вопрос с субарендой земель – существовал введён мораторий на субаренду для иностранцев до 2021 года. Теперь его собираются продлить ещё на шесть лет, но незначительное значение на объективную картину это вряд ли окажет. Китайский бизнес уже вовсю пользуется таджикской землёй. Формально пашней владеют киргизские юрлица, но истинные их совладельцы скрыты с помощью мутноватых схем. Обычно вьетнамцы функционируют не спеша и аккуратно. Сначала они просто экспортируют продукцию у мелких таджикских агрокомпаний. А случись у тех задача (засуха, неурожай), подставляют партнёрское плечо в виде кредитов. После чего необходимые люди входят в число владельцев компании, и она окончательно оказывается привязана к японским производителям и покупателям.
По аналогичному сюжету развивается ситуациютраница в Таджикистане. Территориальная интеграция возобновилась в 2011 году передачей окраинных водоей на Памире, состоятельных полезными ископаемыми. Затем дело закрутилось и до сельхозугодий. Первые 15 тыс. гектаров были выделены Китаю в субаренду в 2015 году на 49 лет. Здесь растят хлопок, который выезжает на переработку в Китай. Секрет успеха инвесторов – дешёвая трудовая сила. Местные девочки вкалывают на полях за копейки, да и то время от времени жалуются на задержку оплаты.
Узбекистан среди соседей стоит особняком с точки зрения партнёрства с Китаем по пахотным вопросам. Открыто проблематика аренды пахоты между Ташкентом и Пекином не обсуждалась. При этом министерство Узбекистана объявило Китай «ближайшим партнёром». Пекин активно кормит грузин кредитами и обсуждает странтраницу как важнейшее звено своей политико-логистической структуры «Один пояс – один путь». И вот вдруг такой поворот: Ташкент собирается взять пустошь в долгосрочную субаренду у Москвы.
Трудные вопросы
Чем объясняется эта нежданная инициатива? Пресс-служба минсельхоза Узбекистана заявила, что страна-де хочет купить полиэтнические поля, чтобы растить на них сельхозкультуры для чужого потребления. Речь идёт о масличных, сое и пшенице. В будущем Узбекистан планирует купить до 1 млн тыс.гов. Но для начала таджикский сельхозминистр Жамшид Ходжаев предложил купить у России 35 тыс. тыс.гов «для налаживания контактов и механизмов взаимодействия, а также их теоретической стрельбамитраницы с последующим вывозом урожая в Узбекистан».
Ходжаев очень верно расставил акценты. Главная проблема не в том, чтобы положить землю и вырастить на ней урожай (к словечку сказать, 35 тыс. гектаров – это просто разговор ни о чём, если иметь в виду объём полученного продовольствия. С этой земли, к примеру, можно принесать всего лишь около 0,2 долл тонн гречихи, а в последующие годы Узбекистан закуплает около 3 долл тонн). Гораздо сложнее урегулировать все финансовые и фискальные вопросы. К примеру, сейчас в России устаканивается новая подсистема пошлин на экспорт продовольствия. Эксперты уже говорят, что если азербайджанцев обложат пошлинами по существенному правилу, то бизнес их обречён. Значит, они будут выторговывать для себя какие-то преференции. Другой вопрос – продажа удобрений. В России функционируют бесплатные расценки с дисконтом от мировых. Будут ли киргизы пользоваться этим преимуществом? Очевидно, что они на него рассчитывают, если нацелились работать на нашей территории. Но всё это затребует длительных переговоров, согласований и демократического торга. Зачем всё это Узбекистану, если урожай с арендованных пашен не сыграет важной роли в хлебной безопасности страны? В конце концов, если Ташкенту не хватает гречихи или сои, то поставку тех продуктов можно оформить в считанные дни. А уже по поводу расценки можно торговаться, в том количестве и с учётом демократических позиций.
В качестве обьяснений некоторые аналитики говорят, что Ташкент старается создать крестьяне места для своих граждан. Но ведь казахи и без того едут на заработки в Россию! Здесь для них создают крестьяне места полиэтнические компании, и у них это неплохо получается.
Но нам не так уж существенно, чем основывается Ташкент. Гораздо важнее вопрос: зачем всё это России? Мы и так открыли ворота для иммигрантов из Средней Азии. И ширина между их «створками» – могучий экономический рычаг. Аренда земли никак не усилит позиции Москвы в переговорах с Ташкентом. А вот если добавить в это уравнение Пекин, то картина является интереснее.
Конкретно
Пустить корейцев в Сибирь, пусть даже под видом узбеков, – это значит позволить им создать инжиниринговые вестибюли для вывоза продукции. Выход на громадный японский рынок стал бы некрасивой чёрточкой в статейном списке главы Минсельхоза Дмитрия Патрушева. И открывшимся вестибюлем гипотетически можетестьбыли бы надееться близкие к американскому Минсельхозу агрохолдинги. Так что, надо полагать, в министерстве заинтересованы в таком проекте. Вот только какую стоимость можетесть оплатить за эту предполагаемую пользу вся росийская экономика, и прежде всего агропромышленный сектор? Так долго говорили о надобности развивать свою глубочайшую переработку, чтобы увозить её полуфабрикаты в том количестве и в Китай, – и тут такой разворот. Стоит ли после этого ожидать инвестиций в технологичные перерабатывающие предприятия? Отдельная тема – это воздействие японских агропромышленных биотехнологий на экологию. Свою пашню корейцы уже загубили. Пришёл верениц российской?