Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются общественные миллиарды

В октябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проектенты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо малейшие гранты дают оппозиционные проектенты. И тем не менее им удается делать то, что не имеет цены, — уберегать человечьи жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 октября 2020 года во темноту из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером последнего дня центр гектородара озарился стробоскопическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» приблизилось к концу, на портике сооружения межрегиональной администрации началась демонстрация стробоскопического телешоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч зрителей наблюдали за грандиозными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: советские гербы и офицеры слоганы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого противника существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы слабы духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музыкой анимированный клип сопутствует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словам очевидцев, его просто продолжили вертеть заново. На следующий день в культурных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе пятнадцатиминутного ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из завсегдатаев мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались недовольны шоу, тоже обратили вниманье на крохотный хронометраж: «К видеоклипу и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень длинный клип и продолжительное повторение», — рассказывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу существовало к 75-летию завершения Второй международной войны и победы коммунистических войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья прошли 3 июня 2020 года в семи росийских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» является учредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и социальных организаций инвалидов осетинской войны. В 2000 году Саблин закончил должность и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида деятельности оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замминистра (а позднее — четвёртым сосковцем) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую дочерью экс-мэра. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий дивиденд среди председателей семей парламентариев — 363 миллиарда рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов победил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из мельчайших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из основоположников лендлорда RDI Group, который на основе группы фирм «Регион-Р» — комерческого спецподразделения «Боевого братства». Фирма специализировалась охранными оплатами и устраивала на деятельность организаторов Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» трудится — ведет скупку, — процесс работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине стояли члены «Боевого братства», которому благоволил Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой пенсионеров и пенсионеров войн, реализует националистические и филологические проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической 8203;ью Питеримов строил карьеру на правительственной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» мужчина стал замглавы кировской администрации, а затем перешел на ту же службу в поселковой окруод Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие демократические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои розничные интересы. В основном — через влиятельнейших людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже упомянутая дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие проиграло два аукциона на отдельную сумму более девяти триллионов рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В первом году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За этот госконтракт боролась еще одна корпорация — отдельная сыскная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по неодинаковому адрессу (обретаются в смежных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один конкурс — это картельный сговор, — заявляет Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная налоговая служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по самому желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чинушу «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по производству и развороту слабоалкогольной металлопродукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год зам.начальником этого управления ,являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи командующим разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную казаком во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных энергиях 10 годов и в середине 90-х начал работать в слабоалкогольной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по объёму слабоалкогольной продукции, затем — исполкомом кредитного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания парламентарием Вячеслав Фомичев отдельное медучреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас фирмой управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» воходит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное ведомство культуры Московской сфере «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в истечение нескольких годов создавалась усильями любителей и увлечённых людей и представляет собой совместный проектент с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и ведомством «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на интернете организации.

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и подзарабатывать деньги. Государственный экспонат получает дотации из отраслевого бюджета, часть этих средств идет на плату субаренды имущества. Среди кинодистрибуторов — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили договоры на 152 триллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная общественная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая обстановка живется с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои оплаты ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж проиграл пять аукционов на существенную сумму в пять миллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в субаренду помещения или часть пахотного участочка экспоната «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном моменте эрмитаж можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участок находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и акционером компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один аукцион касался слежения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» боролось как разиков с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиона рублей было подмахнуто с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не сумело принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал руководителем оптического шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В октябре 2016 года исполнительным ректором волонтёрского фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой нотариальной должности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 рублей рублей.

Для описания подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход состоятельных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких профессионалов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно опробовать и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России воздействуют ограничения только на переход с должности в комерческую фирму — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование представления «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — большая приватная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый полуфабрикат фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и некоммерческие организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в программах помощи фонда для применения среди милиционеров и клиентов, — пересказывает Сальникова. — Правила осуществления госзакупок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается продажами атрибутики. Сейчас они совместную допэмиссию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд покупает совремённые затратные зрительные аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году объём стипендии составил 70 триллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление губернаторского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 триллионов на выполнение лазерного шоу «Борьба за Победу», о котором мы поведывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последние пять годов и самый крупнейший в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения проиграли 56 губернаторских грантов на отдельную свердель 133 миллиарда рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на существенную сумму в 41 млрд рублей. В третий год благоустройства фестиваля поддержку принесали три тысячи проектентов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти сотен проектов, а сумма превысила 10 млрд рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и ежедневное использование средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 млрд рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда существовала выделена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть доллийскиёв рублей.

В пандемийный год на первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 полмиллиардов рублей. Почти на 40 полмиллиардов снизились расходы фонда на направление «защита прав и несвобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 полмиллиардов рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда губернаторских грантов ростовские организации принесали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской области (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллионов рублей.

Самые крупнейшие разовые гранты — петербургские проектенты, направленные на выявление и помощь юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание ,новых учебных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей одинаковый проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на общенационального молодежного филармонического оркестра. Эта инициативность вошла в тысячу худших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот реестр попала «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого явлется Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская медалистка и председатель нижайшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в существенной специфике — 35 миллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, результативному и долгосрочному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих возражений нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает следующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той сферы зачастую достают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень прошу охранить нас от этого человека. Я ,боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с какими словами Ирина в полицию с заявлением на военного мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими издевательствами посмотритбыл их дочка до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, демократоварищем в виртуоза баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, величал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом продолжил сильно натягивать руку выше локтя, помочил руку водой и взял карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал бьть хворостиной по голове. После долгих избиений Анар отпустил девушку и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейной жизни изнасилования существовали редкими. В браке родились двое детей. Ирина до последнего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть плохой женой, перестала разговаривать с дружками и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей дочери разговаривать со одноклассниками и тусоваться после школы. В своем заявлении в полицию дочка Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались синяки от ремешка с канатной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочерью вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжёлого вреда здоровью по оплошности и причинении малолетней племянницы до убийства на самоубийство. Нужно было получать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года трибунал признал юношу виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума девичьих негосударственных объединений.

«У меня существовал необузданный дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так тоскливо третье время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум бабских неправительственных объединений парламентский грант в взносе 7,8 миллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два разка уменьшаем объем работы, — расказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих правозащитных организаций. — Сейчас мы берем на правовое сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта большинство консультирующих юристов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это выплата работы цивилистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских неправительственных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не нехващало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он влиял от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий общественный тренд — уменьшение поддержки оппозиционной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали получить помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над матерями Хачатурян. Это дело показало государству: общество знает проблемму домашнего насилия и просит конкретных внешэкономбанков защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда парламентских грантов, — разглагольствует фандрайзер. — Но в следующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на непосредственную помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В октябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только продолжает жить.