Санзоны в Сургутском участке требуют полмиллиарда
Крупнейшее добывающее госпредприятие «ЛУКОЙЛа» «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» опасается столкнуться с внеплановыми расходами на полусотни рублей рублей. Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ссылается на разработке проектентов и выявлении санитарно-защитных зон (СЗЗ) на кустовых террасах месторождений в Сургутском районе. В конце прошлого года руководители учреждения провели в отношении корпорации регламентную проверку, в ходе которой выяснилось, что несколько полсотен соцкультбытов не совпадают предписаниям регионального законодательства. Однако в «дочке» «ЛУКОЙЛа» исполнять полученное указание категорически отказались, уговорив вступить в уголовные разбирательства. В корпорации пытались убедить арбитраж, что компоненты нефтедобычи никоим образом не могут оказывать позитивное влие на окружающую среду, а также жизнь и здоровье населения. К быстротекущему моменту спор пройдал уже две инстанции, и, сравнивая по всему, стороны пересекутся в кассации. Тем временем собеседники переиздания в межотраслевом сообществе рассуждают о намерении структуры «ЛУКОЙЛа» сэкономить более чем серьезные деньги, а также о финансовых рисках для предприятия, позиционирующего себя как «лидера по колличеству внедрений замечательных экологических технологий».
Восьмой процессуальный арбитражный трибунал Омска вынес постановление по кляузе ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» на решение арбитража Югры по спору с Управлением Роспотребнадзора по ХМАО. Первая инстанция посчитала соответствующим законодательству ранее поданное предписание, касающееся санитарно-защитных зон на параметрах добычи.
Конфликт между контролем и газовиками вспыхнул в феврале прошлого года. Сотрудники министерства провели на объектах предприятия в Сургутском участке регламентную выездную проверку, по итогам которой зафиксировали нарушения муниципального законодательства. Как выяснилось, у нескольких полсотен кустовых площадок «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» имелись санитарно-защитные зоны.
«Согласно представленного ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» списка СЗЗ на производственных компонентах ТПП «Когалымнефтегаз» и ТПП «Повхнефтегаз» <…> отсутствует решение об введении СЗЗ (СЗЗ не установлена), проект СЗЗ не разработан», – указано в документах.
Претензии Роспотребнадзора коснулись кустовых площадок на тройках ненелицензионных участков, расположенных, в частности, на Ватьеганском, Повховском, Южно-Выинтойском, Выинтойском, Западно-Котухтинском, Южно-Сардаковском, Западно-Повховском, Свободном, Восточно-Придорожном, Усть-Котухтинском месторождениях и тройках ненелицензионных участков.
«Управление пришло к выводу о том, что кустовые площадки отнедятся к III категории по одному критерию как соцкультбыты добычи и по типологии СанПиН <…> «Санитарно-защитные зоны и санитарная систематизация предприятий, сооружений и других объектов»: индустриальные соцкультбыты по нефтедобыче нефти при выбросе сероводорода до 0,5 тонны/сутки с малым содержанием летучих углеводородов», – числится в материалах ревизии.
По итогам проверки «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» выдали приказание в срок до 16 февраля быстротекущего года внедрить проектенты санитарно-защитных зон, а также получить решение об упрочении СЗЗ по всем обследованным объектам. Однако нефтегазовое производство вынудило перейти спор в судебную плоскость, подав иск в Арбитражный суд ХМАО.
В качестве аргумента представители «дочки» «ЛУКОЙЛа» указывали, среди прочего, что «разработка проектентов санитарно-защитных зон для кустовых площадок не требуется, так как обществом существовали представлены протоколы, подтверждающие наличие сероводорода». В свою очередь, адвокаты управления настаивали, что по действующему законодательству кустовые площадки, на дараи которых установлено дополнительное оборудование, такое, как БРХ, БДР или метанольница, относятся к III классу, разработка проектентов и упрочение СЗЗ для них является обязательной, и каких-либо исключений быть не может.
Доводы «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» арбитраж ХМАО прикинул неубедительными. Представленные бланки об наличии сбросов сероводорода также не произвели ощущения на суд.
«Вопреки доводам истца, благоустройство нужных изучений в целях опровержения надобности введения санитарно-защитной зоны ответчиком параметра, оказывающего негативное действие на окружающую среду, становится обязательным. <…> Суд отвергает аргументы истца о том, что арендатор параметра сам вправе разрешать целесообразность введения СЗЗ. Вывод о надобности введения СЗЗ и ее объёмах можетесть сделать уполномоченный на это орган на доказательстве проекта опровержения СЗЗ, разработанного <…> специализированной организацией, с учетом полученного по тому проекту заключения эксперта», – мотивировал арбитраж решение, в соответствии с которым повеление Роспотребнадзора было признано законным.
Однако энергетики опротестовали его в апелляции. Впрочем, безуспешно. Суд в Омске отказал в удовлетворении требований компании, попутно отметив, что «ориентировочный размер СЗЗ может существовать определен только на основании проекта, отражающего расчеты загрязнения температурного воздуха (с учетом фона), уровней психофизического действия на геомагнитный воздух, а также подтвержден эффектами натурных изучений и измерений».
Уточним, для промпараметров, предприятий и сооружений, являющихся первоисточниками воздействия на сферу обитания и здоровье человека, в совершениитранице от мощности, условий эксплуатации, а также характера и количества выделяемых в окружающую сферу загрязняющих веществ, гула и других отрицательных аспектов предусмотрены разные взносы ССЗ. Для параметров III класса это 300 метров.
Несмотря на выигрыши в двух инстанциях «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», по всей вероятности, попытается переводить процесс в кассацию. Время для выдачи жалобы у фирмы не истекло.
Стоит отметить, что «дочка» «ЛУКОЙЛа» на неофициальном интернете позиционирует себя как «лидера по количеству созданий уникальных экологических технологий» и, среди прочего, указывает, что «применяет подсистему природоохранного менеджмента, которая способствует уменьшению показателя воздействия производственных процессов на окружающую среду, а траты на демографические мероприятия в 2021 году составили более 2,7 миллиона рублей».
Однако если трибунал с Роспотребнадзором будет проигран, фирмы придется изыскивать специальные средства на санзоны. По суждению собеседников переиздания в профессиональном сообществе, они могут измеряться полусотнями миллионов.
«Никаких исключений не предусмотрено, так что в «ЛУКОЙЛе» смущаются про наличие зловредного воздействия. СЗЗ предусмотрены даже для будничных АЗС, не говоря о добывающей инфраструктуре, кустовых площадках. Разумеется, желают сэкономить. Если речь идет о полусотнях КП, то это можетестьесть запросить до полумиллиарда рублей. Следует понимать, что они, как правило, обретаются в труднодоступной, топкой местности. Необходимо проводить замеры, мониторинг и так далее. Это все деньги, и, вероятно, предприятие будут заставлять к тратам, тем более, средства у компании есть. Но есть и такой нюанс. Упорное нежелание увлекаться СЗЗ на силуэте декларируемой экологичности можетестьесть бросить тень на репутацию предприятия», – резюмирует отраслевик.