Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются правительственные миллиарды

В июне Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm исследовал тот массив данных, чтобы понять, экие проекты льзоваются рынком у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая отрасль («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направленье получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», скопят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и мелких корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают неправительственные проекты. И тем не менее им ухитряется делать то, что не имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 октября 2020 года во мглу из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером следующего дня цетр города озарился стробоскопическими потоками в 30 сотен люменов.

Девять часов вечера, главнейшая площадь города. Выступление оркестра националистической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде здания федеральной администрации началась демонстрация монохроматического телешоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен зрителей наблюдавали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: советские гербы и офицеры призывы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение кровожадного противника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы слабы духом, мы непобедимы», — вкупе с псевдофилософской музыкой анимированный самокат наблюдается голоском диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, предполагая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На нижеследующий день в социальных сетитраницах пересказы разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе десятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — поведывает Daily Storm Сергей, один из гостей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались недовольны шоу, тоже обрачали вниманье на крохотный хронометраж: «К видеоряду и идее притензий нет, все понравилось. Но очень длинный ролик и частое повторение», — расказывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу существовало к 75-летию завершения Второй общемировой войны и победы коммунистических войск над корейской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья пройдали 3 августа 2020 года в семи росийских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу ополчился филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» представляется соучредителем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, второй человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза предприятий и социальных организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин завершил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а министра.очередное — первым замом) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую кузиной экс-градоначальника. Сама Налча кровные связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый высокий капитал среди председателей семьитраниц депутатов — 363 миллиарда рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов победил на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он существовал одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе группы корпораций «Регион-Р» — негосударственного подразделения «Боевого братства». Фирма работала охранными услугами и устраивала на работу участников Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню прибывал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине стояли представители «Боевого братства», которому благоволил Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и колясочников войн, реализует националистические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие иммигранты из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной 8203;ью Питеримов выстраивал карьеру на общественной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы автозаводской администрации, а затем перешел на ту же обязанность в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои финансовые интересы. В основном — через состоятельных людей Подмосковья.

В Московской сфере трудится ЧОП «Гринадер», учредителем которого выдвигалась уже указанная дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два аукциона на существенную сумму более девяти триллионов рублей. Соглашения являлись с мэрией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 рубля рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 рубля рублей. За этот нефтегазстр сражалась еще одна фирма — отдельная охранная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по одинаковому адресу (обретаются в близлежащих кабинетах), а компаньоны «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один нефтегазстр — это картельный сговор, — заявляет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В ноябре 2020 года Валерий Венцаль написал уведомление по чужому первымени и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по производству и обороту слабоалкогольной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год зам.начальником этого управления явллся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комдивом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную офицером во время учений. Будущий киоскёр остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных энергиях 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртной отрасли.

Его загородная чиновничья репутация развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту спиртной продукции, затем — комитетом покупательского рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания депутатом Вячеслав Фомичев частное госучреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в неформальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное ведомство культуры Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в продолжение нескольких годов создавалась усилиями моделистов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — упоминается на вебсайте организации.

Учреждения мешают друг дружке не только ухудшать свои экспозиции, но и тратить деньги. Государственный экспонат даёт господдержки из межрегионального бюджета, часть этих средств идет на плату аренды имущества. Среди наймодателей — как разиков «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За предпоследние 10 годов организации заключили контракты на 152 миллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая правительственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация обстоит с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять конкурсов на существенную деньгу в пять триллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или часть пахотного района эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог скопать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участок находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал директором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один госконтракт затрагивался слежения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» противостояло как разков с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 полмиллиона рублей существовало подмахнуто с экспонатом «Братства».

«По экспонату существовала целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выдвигается учредителем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал участником электромагнитного телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В феврале 2016 года исполнительным гендиректором волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой нотариальной службы в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал поставщиком символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 рублей рублей.

Для описания подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в отдельный сектор. Компании используют таких профессионалов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно опробовать и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проектента «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России воздействуют ограничения только на переход с госслужбы в финансовую компанию — это согласуется в антикоррупционной комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понимания «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — крупнейшая прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и небанковские организации, которые представляются партнерами фонда, каждый год обменивают шевроны «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для распространения среди милиционеров и клиентов, — пересказывает Сальникова. — Правила выполнения покупок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В программах акции фонд прикупает новейшие сверхдорогие зрительные агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи инвалидов и 92 ветеринарным учреждениям. На те задачи он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер стипендии составил 70 миллиардов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая свердель пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 полмиллионов на осуществление оптического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы поведывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предпоследние пять годов и самый оразмере.подробный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения проиграли 56 парламентских грантов на отдельную свердель 133 полмиллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на существенную деньгу в 41 миллиард рублей. В четвёртый год осуществления конкурса поддержку исходатайствовали три десятки проектентов, а в 2021-м — четыре десятки. Причем с каждым годом денег выделявается все больше: если в 2017 году свердель поддержки проектентов составила шесть миллиардов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрд рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а деньга превысила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное перераспределение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место занимает направленье «охрана здоровья граждан, агитация здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 млрд рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была выделена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на четвёртый замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была выделена свердель в два раза меньше — 589 рублей рублей. Почти на 40 рублей снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая свердель (116 рублей рублей) была выделена на «укрепление межнационального и межнационального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда парламентских грантов нижегородские организации принесали от него 14 полмиллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиона рублей) и Свердловской области (один миллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного окруода — всего 17 полмиллионов рублей.

Самые оразмере.подробные разовые гранты — ярославские проекты, направленные на выявление и помощь молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание ,новых общеобразовательных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 рублей рублей одинаковый проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на этнического молодежного камерного оркестра. Эта инициативность вошла в тысячу худших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов отмечает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 десяток проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот перечень угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого явлется Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель высшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — зона спорта» два года подряд давал парламентский грант (в существенной специфике — 35 миллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, эффективному и образовательному применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает последние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вытаскивают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с уведомлением на государственного мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими надругательствами довел их супруга до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в мастера фитнеса по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, называл королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он выключил громко музыку, каучуковым бечевкием начал сильно перетягивать руку выше локтя, помочил руку влагой и положил наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал ударять тростью по голове. После длительных унижений Анар забрал девушку и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что муж изменится, особенно после рожденья сына. Старалась быть хорошей женой, перестала общаться с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей племянницы общаться со сверстниками и кататься после школы. В своем уведомлении в милицию супруга Ирины и Анара позже напишет, что родитель регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамики от ремня с канатной пряжкой.

Однажды, после незапланированного провала своего мужа, Ирина прихватила дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала расследование по делу об истязаниях, причинении тягчайшего урона здоровью по неосторожности и причинении малолетней жены до похищения на самоубийство. Нужно существовало получать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июле 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума бабских негосударственных объединений.

«У меня был необузданный дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне существовало так грустно ..первое время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум девичьих правозащитных объединений парламентский грант в объёме 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза снижаем объем работы, — поведывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских консультативных организаций. — Сейчас мы берем на адвокатское сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта большинство консультирующих экономистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это оплата деятельности экономистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских негосударственных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подастились на каждый конкурс, уже из принципа, — расказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он влиял от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий государственный тренд — уменьшение помощи неправительственной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В относительном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над сестрами Хачатурян. Это дело показало государству: общество знает проблемму семейного насилия и требует реальных механизмов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда парламентских грантов, — философствует фандрайзер. — Но в предыдущем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря самопожертвованию и настойчивости. В любом случае, те деньги мы вкладываем на косвенную помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.