Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются государственные миллиарды

В июле Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проекты льзоваются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупнейший грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», тратят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и оразмере.подробных корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают диссидентские проекты. И тем не менее им ухитряется длать то, что не ,имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том количестве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 ноября 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером следующего дня центр гектородара озарился оптическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главнейшая площадь города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» приблизилось к концу, на фасаде здания краевой администрации началась демонстрация электромагнитного телешоу «Борьба за Победу». Несколько сот зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: советские гербы и солдаты транспаранты перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение беспощадного противника существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с лироэпической музыкой анимированный ролик предваряется голоском диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словечкам очевидцев, его просто начали крутить заново. На предыдущий день в культурных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором повторе трехчасового клипа народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из гостей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались недовольны шоу, тоже обрачали вниманье на крохотный хронометраж: «К клипу и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень длинный видеоролик и частое повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу существовало к 75-летию завершения Второй международной войны и победы социалистических войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые восприятия пройдали 3 ноября 2020 года в семи росийских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» является соучредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза предприятий и социальных организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида 8203;и очутились переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замом (а позднее — вторым замом) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую кузиной экс-градоначальника. Сама Налча южнодагестанские связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семьитраниц депутатов — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов победил на президентских перевыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы компаний «Регион-Р» — небанковского подразделения «Боевого братства». Фирма специализировалась охранными услугами и организовывала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с загородной недвижимостью издательство Forbes. — В деревеньку приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на приязни и деньги. Если в машине стояли члены «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует патриотические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов выстраивал карьеру на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы химкинской администрации, а затем перешел на ту же должность в областной окруод Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно соединена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избрался парламентарием Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие экономические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои финансовые интересы. В основном — через авторитетных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», сооснователем которого выступала уже упомянутая жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие выиграло два конкурса на отдельную сумму более девяти полмиллионов рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За этот конкурс боролась еще одна компания — частная охранная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по идентичному адресу (обретаются в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один консорциум — это полюбовный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими воздействиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль записал заявление по чужому желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чинушу «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по производству и объёму спиртной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС территории данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год замначальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную офицером во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных энергиях 10 годов и в середине 90-х начал работать в наркотической отрасли.

Его загородная чиновничья репутация развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту слабоалкогольной продукции, затем — комитетом розничного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев частное учреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» воходит в официальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное заведение культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов формировалась стараниями энтузиастов и увлеченных людей и являет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и медучреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на блоге организации.

Учреждения помогают друг дружке не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат получает выплаты из общероссийского бюджета, часть этих средств идет на оплату аренды имущества. Среди залогодержателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За предыдущие 10 годов организации заключили договоры на 152 триллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая государственная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация живется с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат проиграл пять конкурсов на отдельную сумму в пять миллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участок находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был директором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один госдоговор косался слежения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 триллиона рублей существовало подписано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал участником оптического шоу «Борьба за Победу», которое миновало по всей России.

В апреле 2016 года исполнительным гендиректором филантропического фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой нотариальной службы в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после распоряжения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на закупку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался производителем символов и атрибутики для «Сбера». Общая свердель договоров — 37 рублей рублей.

Для описания подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им вырисовывается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких спецов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России воздействуют ограничения только на переход с госслужбы в торговую корпорацию — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — крупная приватная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый полуфабрикат фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и небанковские организации, которые явлются партнерами фонда, каждый год продают шевроны «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для применения среди работников и клиентов, — расказывает Сальникова. — Правила осуществления покупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В программах допэмиссии фонд продаёт совремённые трудоёмкие слуховые агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 сотни фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер выплаты составил 70 полмиллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая свердель пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 рублей на благоустройство лазерного телешоу «Борьба за Победу», о котором мы поведывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из мельчайших грантов за последние пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его краевые отделения пересмотрели 56 парламентских грантов на отдельную сумму 133 полмиллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 сотен проектов на отдельную сумму в 41 миллиард рублей. В ..первый год благоустройства конкурса поддержку получили три сотени проектов, а в 2021-м — четыре сотени. Причем с каждым годом денег выделается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиарда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти сотен проектов, а сумма недополучила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало неделимого грантооператора — фестивали для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное внесение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда здорового смысла жизни» — на него было распределено 5,3 доллийския рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллионов рублей.

В пандемийный год на ..первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена деньга в два раза меньше — 589 рублей рублей. Почти на 40 рублей снизились расходы фонда на направление «защита прав и несвобод человека и гражданина». А самая маленькая деньга (116 рублей рублей) была распределена на «укрепление межконфессионального и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда парламентских грантов ростовские организации принесали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проектенты из Санкт-Петербурга (2,9 млрда рублей) и Свердловской области (один млрд рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 полмиллионов рублей.

Самые большие разовые гранты — нижегородские проектентенты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в сфере искусства. Крупнейший грант (118 полмиллионов рублей) в 2021 году проектентент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в объёме 111 полмиллионов рублей схожий проектентент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полмиллионов рублей на общенационального молодежного камерного оркестра. Эта инициатива вошла в тысячу худших реализованных проектентентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот список угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель нижайшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд давал губернаторский грант (в отдельной трудоёмкости — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, эффективному и комплексному использованию полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает последние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую достают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень призываю оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими издевательствами доводил их супруга до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, соискателем в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, величал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым ремнём начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музычки никто не слышал ее криков. Ирина удавалась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал лупить палкой по голове. После продолжительных избиений Анар отпустил женщину и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейной жизни изнасилования были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до последнего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть хорошей женой, перестала разговаривать с друзьями и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей племянницы общаться со одноклассниками и бродить после школы. В своем ходатайстве в полицию дочка Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на шее до сих пор остались шрамы от ремешка с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала внучку из школы и сбежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочерью вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, нанесении тяжёлого ущерба здоровью по неосмотрительности и причинении малолетней племянницы до похищения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум дамских неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июле 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума девичьих негосударственных объединений.

«У меня был необузданный дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне было так тоскливо четвёртое время», — Ирина о своих терзаниях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум бабских неправительственных объединений парламентский грант в размере 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза сокращаем объем работы, — поведывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских неправительственных организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта забирали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих правоведов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата работы юристов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских некоммерческих организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подастились на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий государственный спад — увеличение помощи оппозиционной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает проблематику домашнего насилия и просит реальных механизмов защиты, полагает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда губернаторских грантов, — размышляет фандрайзер. — Но в следующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы затрачиваем на прямую помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В июле Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.