Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются *государственные миллиарды

В июне Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, какие проектенты пользуются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый оразмере.подробный грант в этом направлении принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», тратят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупнейших корпорациях. Несравнимо меньшие гранты дают оппозиционные проектенты. И тем не менее им ухитряется делать то, что не имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 октября 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером следующего дня центр городка озарился лазерными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главнейшая улица города. Выступление ансамбля патриотической мелодии «Трассера» подошло к концу, на фасаде здания федеральной обладминистрации завершилась манифестация монохроматического телешоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен зрителей наблюдали за грандиозными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: советские гербы и военнослужащие транспаранты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение жестокого недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы слабы духом, мы непобедимы», — вкупе с повествовательной мелодией анимированный ролик сопровождается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словам очевидцев, его просто продолжили крутить заново. На следующий день в культурных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На втором повторе пятиминутного сериала народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — поведывает Daily Storm Сергей, один из экскурсантов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К видеоряду и идее притензий нет, все понравилось. Но очень короткий ролик и частое повторение», — говорит Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу было к 75-летию завершения Второй европейской войны и победы социалистических воинств над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 июля 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу ополчился волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» становится учредителем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, четвёртой человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из сопредседателей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза производств и политических организаций инвалидов ингушской войны. В 2000 году Саблин окончил должность и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида 8203;и оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а позднее — первым замом) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-градоначальника. Сама Налча южнодагестанские связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий дивиденд среди председателей семей депутатов — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов победил на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он был одним из разработчиков лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы корпораций «Регион-Р» — негосударственного подразделения «Боевого братства». Фирма работала охранными услугами и устраивала на работу участников Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс деятельности с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревеньку прибывал автомобиль, в котором паи и допэмиссии бойко перекидывались на благосклонности и деньги. Если в машине ,сидели члены «Боевого братства», которому благоволил Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой пенсионеров и пенсионеров войн, реализует патриотические и политологические проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с политической 8203;ью Питеримов строил карьеру на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы одинцовской администрации, а затем перешел на ту же должность в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои предпринимательские интересы. В основном — через состоятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выдвигалась уже означенная жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие выиграло два нефтегазстра на отдельную свердель более девяти полмиллионов рублей. Соглашения крылись с администрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 полмиллиарда рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В нижеследующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полмиллиарда рублей. За этот нефтегазстр боролась еще одна корпорация — частная охранная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по неодинаковому адрессу (обретаются в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один госконтракт — это полюбовный сговор, — уточняет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими воздействиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по личному первымени и покинул пост главы Ленинского района. После отставки сановника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по производству и развороту слабоалкогольной сельхозпродукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого ведения являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную матросом во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртной отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным ведением по обороту спиртосодержащей продукции, затем — комитетом кредитного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев частное учреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас корпорацией управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учереждение ментальности Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов формировалась усилиями моделистов и увлеченных людей и составляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — поётся на блоге организации.

Учреждения мешают друг другу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает стипендии из федерального бюджета, часть этих средств идет на оплату аренды имущества. Среди кинодистрибуторов — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За следующие 10 годов организации заключили договоры на 152 триллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная *государственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация обстоит с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять госконтрактов на отдельную сумму в пять миллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещения или часть пахотного района экспоната «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном моменте экспонат можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно пометке из Росреестра, сдаваемый район находился в benzи у некого Олега Худолия. Ранее он был директором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один консорциум коснлся видеонаблюдения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 триллиона рублей существовало подписано с эрмитажем «Братства».

«По эрмитажу была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не сумело принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выдвигался организатором электромагнитного шоу «Борьба за Победу», которое миновало по всей России.

В октябре 2016 года судебным гендиректором волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой нотариальной обязанности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на закупку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал поставщиком символов и атрибутики для «Сбера». Общая деньга договоров — 37 рублей рублей.

Для изложения подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход влиятельных профессионалов с дебюрократизации в отдельный сектор. Компании используют таких спецов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России воздействуют ограничения только на переход с госслужбы в некоммерческую корпорацию — это согласовывается в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная приватная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и небанковские организации, которые становятся партнерами фонда, каждый год продают значки «Красная гвоздика» в рамках помощи фонда для распространения среди работников и клиентов, — пересказывает Сальникова. — Правила осуществления продаж конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется покупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В рамках акции фонд продаёт новейшие трудоёмкие зрительные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи инвалидов и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер дотации составил 70 миллиардов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 миллионов на выполнение стробоскопического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы расказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый мелкий в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его общероссийские отделения пересмотрели 56 губернаторских грантов на отдельную сумму 133 миллиарда рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 сотен проектов на существенную сумму в 41 миллион рублей. В второй год благоустройства конкурса поддержку получили три сотени проектов, а в 2021-м — четыре сотени. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма помощи проектов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма недополучила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало неделимого грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное внесение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно проигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, агитация бодрого образа жизни» — на него было распределено 5,3 доллийския рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была выделена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на третий план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена сумма в два разка меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 миллиардов рублей) была распределена на «укрепление межэтнического и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда парламентских грантов петербургские организации принесали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиона рублей) и Свердловской области (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллиардов рублей.

Самые крупные разовые гранты — нижегородские проекты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых учебных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в взносе 111 рублей рублей одинаковый проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на этнического молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню отличнейших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов отмечает не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 сотен проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот список угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская медалистка и председатель высшего комитета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — водоя спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в существенной специфике — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба разика был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, результативному и комплексному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предыдущие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую достают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень требую оградить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с заявлением на военного мужа. Он избивал ее на стогодовии 18 годов и своими избиениями доведел их дочка до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, претендентом в виртуоза альпинизма по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетягивать руку выше локтя, помочил руку водичкой и взял карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за мелодии никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал колотить хворостиной по голове. После длительных истязаний Анар отпустил девушку и стал в истерике просить прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до предпоследнего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть отличной женой, перестала разговаривать с дружками и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочери дружить со мальчишками и прогуливаться после школы. В своем заявлении в полицию дочка Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремешка с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала внучку из школы и сбежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала расследование по делу об истязаниях, причинении тягчайшего вреда здоровью по неосмотрительности и причинении малолетней дочки до похищения на самоубийство. Нужно существовало давать показания. Ирина оборотилась за помощью в Консорциум девичьих негосударственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июле 2019 года трибунал признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума бабских негосударственных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне существовало так безысходно третье время», — Ирина о своих терзаниях изданию «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум дамских некоммерческих объединений губернаторский грант в размере 7,8 триллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза увеличиваем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских правозащитных организаций. — Сейчас мы берем на должностное провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это выплата работы финансистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских некоммерческих организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — поведывает Граф. — Когда я только явилась трудиться в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий правительственный прикол — увеличение поддержки оппозиционной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — уголовный процесс над сестрами Хачатурян. Это дело показало государству: государство осознаёт проблемму домашнего издевательства и просит конкретных процессов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — размышляет фандрайзер. — Но в предыдущем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы тратим на непосредственную помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.